每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-07-12 00:28:34
每經(jīng)記者 趙雯琪 每經(jīng)編輯 王麗娜
當(dāng)收快遞成為“新開門七件事”之一時(shí),與之相關(guān)的一舉一動(dòng)都足夠牽動(dòng)人心。
7月9日,國(guó)家郵政局發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),提出要完善快遞業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,建立實(shí)施快遞行業(yè)失信主體“黑名單”制度,強(qiáng)化行業(yè)信用體系建設(shè)。
而在上個(gè)月“快遞員因惡意投訴下跪”等風(fēng)波后,快遞協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫康曾表示,中國(guó)快遞協(xié)會(huì)目前正在研究建立不良用戶黑名單制度。一直為業(yè)內(nèi)外討論不休的快遞行業(yè)“黑名單”制度,隨著官方的關(guān)注與相關(guān)指導(dǎo)意見的推出,似乎進(jìn)入了新的階段。
國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心市場(chǎng)監(jiān)管研究處副處長(zhǎng)方璽在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,在快遞企業(yè)的黑名單方面,現(xiàn)在企業(yè)信用體系已經(jīng)有比較成熟的規(guī)范,有一些標(biāo)準(zhǔn)也比較好執(zhí)行。最難的在于用戶“黑名單”的建立,因?yàn)檫@涉及到個(gè)人信用問(wèn)題,能不能建立快遞行業(yè)個(gè)人黑名單在相應(yīng)的法律上沒(méi)有依據(jù)。
行業(yè)信用體系建設(shè)將近?
據(jù)國(guó)家郵政局介紹,《指導(dǎo)意見》聚焦民營(yíng)快遞企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題,結(jié)合近期已出臺(tái)的部分政策措施,從降低企業(yè)成本、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)造公平環(huán)境、提升保障水平等四大方面,提出12條針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)、更管用的新措施。
其中在完善監(jiān)管措施,營(yíng)造公平環(huán)境方面,《指導(dǎo)意見》特別提出要強(qiáng)化行業(yè)信用體系建設(shè),完善快遞業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,建立實(shí)施快遞行業(yè)失信主體“黑名單”制度。探索對(duì)守信快遞企業(yè)提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施,在爭(zhēng)取政府政策支持等方面優(yōu)先予以考慮和安排。
此外,《指導(dǎo)意見》還提出,要積極發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)作用,支持通過(guò)多種形式督促會(huì)員單位加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),推動(dòng)快遞企業(yè)開展用戶誠(chéng)信制度建設(shè)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,早在2015年11月,國(guó)家郵政局曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)快遞業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》并指出,到2020年底,形成快遞業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。
同時(shí)提出,積極構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,將信用評(píng)定得分作為對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施信用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)違法失信主體,建立“黑名單”制度,強(qiáng)化信息通報(bào)與輿論約束。
而此次時(shí)隔近四年后,“黑名單”制度在國(guó)家郵政局文件中的再次出現(xiàn),似乎也意味著快遞業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
對(duì)于《指導(dǎo)意見》中提到的實(shí)施快遞行業(yè)失信主體“黑名單”,一家快遞公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,守信企業(yè)將會(huì)成為最大的獲益方,通過(guò)這些舉措可以營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生。
同時(shí)他表示,這將起到非常好的引導(dǎo)作用,價(jià)格優(yōu)勢(shì)其實(shí)就代表服務(wù)質(zhì)量打折,有了這些制度的保障,可以讓更多的快遞品牌企業(yè)更加關(guān)注服務(wù)質(zhì)量,而不是靠比拼價(jià)格、壓縮末端快遞員報(bào)酬和保障。
建立“黑名單”仍面臨大挑戰(zhàn)
雖然快遞行業(yè)失信主體“黑名單”制度的實(shí)行已被提上日程,但對(duì)于用戶的“黑名單”制度的制定,似乎面臨更為復(fù)雜的問(wèn)題。
此前,“圓通快遞員因惡意評(píng)價(jià)給客戶下跪”“快遞小哥被打”等事件引發(fā)全社會(huì)對(duì)快遞小哥的聲援,并呼吁針對(duì)快遞用戶端的“黑名單”制度加速實(shí)施。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際青年交流中心原黨委書記陳宗曾在今年全國(guó)兩會(huì)上表示,對(duì)那些夾帶違禁品、惡意投訴、不尊重快遞員職業(yè)的顧客,要像對(duì)待高鐵霸座一樣,設(shè)立“黑名單”制度,快遞公司有權(quán)拒絕為這樣的顧客提供服務(wù)。
對(duì)此,方璽認(rèn)為,對(duì)于快遞行業(yè)來(lái)說(shuō),相比于為企業(yè)制定信用體系,給“2C端”的用戶評(píng)級(jí)工作則面臨更大的挑戰(zhàn)。
他表示,其他行業(yè)實(shí)行“黑名單”制度,類似“老賴”限制火車、飛機(jī)出行是因?yàn)橄鄳?yīng)的信用體系已經(jīng)建立起來(lái),而快遞協(xié)會(huì)建立關(guān)于用戶的“黑名單”信用體系,也需要先通過(guò)一些合理的方式把基本的信用情況搜集出來(lái),這樣才能有一定的根據(jù)。
此前也有業(yè)內(nèi)人士分析,目前為公眾所熟知的“黑名單”主要是法院系統(tǒng)推出的失信被執(zhí)行人名單,這是有最高法相關(guān)規(guī)定作為明確依據(jù)的,且有嚴(yán)格的認(rèn)定程序,即通過(guò)約束公民的自由流動(dòng)和消費(fèi)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)司法秩序和正義,確保債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
方璽表示,目前有些快遞企業(yè)已經(jīng)有自己的“用戶黑名單”體系,但是上升到協(xié)會(huì),如果要將某個(gè)用戶納入到“黑名單”,還要經(jīng)歷比較長(zhǎng)的時(shí)間。
他認(rèn)為,對(duì)于快遞行業(yè)建立用戶“黑名單”制度,核心在于個(gè)人信用體系怎么建立的問(wèn)題,而這必須要經(jīng)過(guò)正規(guī)法院、檢察院或者相應(yīng)部門進(jìn)行公民信用體系的約束。
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