中國證券報(bào) 2019-07-12 11:07:38
據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站12日消息,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組近期集體約談證監(jiān)會(huì)發(fā)行部領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就加強(qiáng)發(fā)行部黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化證券發(fā)行審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約提出明確要求。其中著重提出,要關(guān)于把好市場“入口關(guān)”。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站12日消息,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,針對(duì)證監(jiān)會(huì)證券發(fā)行審批領(lǐng)域問題多發(fā)的實(shí)際情況,近期集體約談證監(jiān)會(huì)發(fā)行部領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,就加強(qiáng)發(fā)行部黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化證券發(fā)行審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約提出明確要求。
駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人表示,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組將按照主題教育要求,堅(jiān)持刀刃向內(nèi),帶頭嚴(yán)格要求自己,不為任何企業(yè)和個(gè)人通過任何形式干預(yù)、影響上市審批工作,同時(shí)就發(fā)行審批說情登記備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組在集體約談時(shí)指出,證券發(fā)行審批是證監(jiān)會(huì)重要的公權(quán)力,受到社會(huì)各方高度關(guān)注,作為這項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)部門,證監(jiān)會(huì)發(fā)行部是否能夠始終牢記證監(jiān)會(huì)的職責(zé)使命,真正做到心中有黨、心中有國、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,直接關(guān)系到黨中央重大決策部署是否能夠在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)得到貫徹落實(shí),關(guān)系到廣大投資者的切身利益,關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象。近年來證監(jiān)會(huì)發(fā)行審批領(lǐng)域系列案件,暴露了管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的突出短板,在社會(huì)上造成惡劣的影響,嚴(yán)重?fù)p害了證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管公信力,必須下大力氣予以解決。發(fā)行部全體黨員干部要深刻理解證券發(fā)行審批領(lǐng)域圍獵與反圍獵斗爭的嚴(yán)峻形勢,不斷提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感、使命感。
結(jié)合主題教育,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組向證監(jiān)會(huì)發(fā)行部領(lǐng)導(dǎo)班子提出具體要求:要通過主題教育,在結(jié)合上下功夫,清醒認(rèn)識(shí)資本市場發(fā)行監(jiān)管工作承載的國家使命,解決好服務(wù)誰、服從誰的問題,確保在提高站位、深化認(rèn)識(shí)和知行合一上取得實(shí)效,確保黨中央重大決策部署在發(fā)行監(jiān)管工作中落實(shí)到位,把好市場“入口關(guān)”。要在檢視問題和整改提高上狠下功夫,從過去發(fā)行領(lǐng)域腐敗案件中深刻汲取教訓(xùn),深入剖析反面典型案件,認(rèn)真反思問題發(fā)生的根源,不斷提高審核工作的透明度,把公權(quán)力時(shí)刻置于監(jiān)督之下,正確對(duì)待監(jiān)督,自覺歡迎監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督。要建立公開透明的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),用公平監(jiān)管促進(jìn)公平競爭的要求,以更大的力度推進(jìn)公開透明,杜絕“口袋政策”。要把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理,通過主題教育,做好深入細(xì)致的日常教育提醒,不斷筑牢干部職工理想信念宗旨高線和廉潔自律的底線,營造風(fēng)清氣正的環(huán)境,提高社會(huì)公信。
駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人表示,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組將按照主題教育要求,堅(jiān)持刀刃向內(nèi),帶頭嚴(yán)格要求自己,不為任何企業(yè)和個(gè)人通過任何形式干預(yù)、影響上市審批工作,同時(shí)就發(fā)行審批說情登記備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組將從政治監(jiān)督的高度,聚焦發(fā)行審核公權(quán)力運(yùn)行,在內(nèi)部監(jiān)督高頻覆蓋的同時(shí),與有關(guān)方面建立全方位的監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機(jī)制,有效切斷外部圍獵的鏈條,共同打贏證券發(fā)行審批領(lǐng)域反圍獵的斗爭。
此次,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組集體約談發(fā)行部領(lǐng)導(dǎo)班子,著重提出,要關(guān)于把好市場“入口關(guān)”。證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿也指出,要按照深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,加快推進(jìn)資本市場綜合性改革和對(duì)外開放,堅(jiān)持增量和存量并重,把好市場入口和出口兩道關(guān),以增量帶動(dòng)存量,實(shí)現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰,持續(xù)提高上市公司質(zhì)量,以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。
其中,要立足增量優(yōu)化。堅(jiān)持從源頭上提升上市公司質(zhì)量,杜絕病從口入。推動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步,真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制,提高審核工作透明度和效率,增強(qiáng)發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)的包容性和政策的可預(yù)期性,形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)上市板塊的改革,暢通多層次資本市場機(jī)制,吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。繼續(xù)保持IPO常態(tài)化,堅(jiān)持競爭中性,不唯所有制,不唯大小,不唯行業(yè),只唯優(yōu)劣,切實(shí)做到好中選優(yōu)。
嚴(yán)把IPO是實(shí)現(xiàn)增量優(yōu)化的第一步。今年4月,證監(jiān)會(huì)表示,將堅(jiān)持新股常態(tài)化發(fā)行,嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章,對(duì)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)企業(yè)進(jìn)行審核,主要從公司治理、規(guī)范運(yùn)行、信息披露等多個(gè)維度對(duì)首發(fā)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān),從源頭上提高上市公司質(zhì)量。
2019年,A股上市公司首發(fā)上市過會(huì)率較2018年顯著提高成為各方關(guān)注的話題。自新一屆發(fā)審委3月上任以來,IPO過會(huì)率持續(xù)走高。IPO過會(huì)率曾連續(xù)7周均為100%。據(jù)聯(lián)訊證券統(tǒng)計(jì),2018年全年IPO過會(huì)率僅有61.7%,2017年為77.9%,2016年為91.5%。對(duì)此,曾有媒體報(bào)道,證監(jiān)會(huì)將放寬IPO的盈利要求、加快審核節(jié)奏,不過證監(jiān)會(huì)表示,IPO審核政策沒有新調(diào)整,將保持新股常態(tài)化發(fā)行。
4月27日,證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人稱,近來,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持新股常態(tài)化發(fā)行,嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章,對(duì)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)企業(yè)進(jìn)行審核,審核政策沒有新的調(diào)整,主要從公司治理、規(guī)范運(yùn)行、信息披露等多個(gè)維度對(duì)首發(fā)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān),從源頭上提高上市公司質(zhì)量。審核進(jìn)度服從質(zhì)量。
證監(jiān)會(huì)指出,下一步將充分發(fā)揮資本市場配置資源的重要作用,繼續(xù)保持新股常態(tài)化發(fā)行,嚴(yán)把資本市場入口關(guān),增加市場可預(yù)期性,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近日,證監(jiān)會(huì)對(duì)6家擬IPO企業(yè)出具警示函,包括魯華泓錦、寧武新材、嘉曼服飾、斯達(dá)半導(dǎo)體、之江生物、明冠新材。這6家企業(yè)中,有3家擬在中小板上市,3家擬在主板上市。
這6家公司的違規(guī)手段,五花八門花樣繁多,如少計(jì)費(fèi)用、多計(jì)收入、關(guān)聯(lián)交易、環(huán)保違規(guī),甚至存在刷單、自買貨,以及使用個(gè)人賬戶支付款項(xiàng)等問題。
據(jù)了解,已經(jīng)有兩家企業(yè)撤回申報(bào)材料,上海之江生物、句容寧武新材料目前處于終止審查的狀態(tài),淄博魯華泓錦新材料、明冠新材料、嘉興斯達(dá)半導(dǎo)體目前狀態(tài)為已反饋,北京嘉曼服飾為已預(yù)披露更新,最新公告日均在去年年底。
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