每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

7月15日，國家統(tǒng)計局公布半年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)。2019年1~6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）29.91萬億元，同比增長5.8%，增速比1~5月份提高0.2個百分點。

值得關(guān)注的是，在生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育等短板領(lǐng)域，投資同比分別增長48.0%和18.9%，分別比全部投資快42.2和13.1個百分點。

專項債發(fā)行力度加大，重大項目的批復陸續(xù)下達。多位接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的專家認為，下半年重大項目投資、基建投資增速有望進一步回升。

民間投資同比增速5.7%

在上半年29.91萬億的固投當中，民間投資占到18.03萬億元，占比超過60%，同比增速為5.7%。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降0.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長2.9%，其中制造業(yè)投資增長3.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長7.4%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.5%，增速比全部投資快7.7個百分點。

華泰證券首席宏觀研究員李超向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資增速為10.4%，增速比全部投資快4.6個百分點，也明顯高于整體制造業(yè)。未來國家在高技術(shù)行業(yè)還將繼續(xù)加大投入，加大財政、信貸、產(chǎn)業(yè)政策支持力度，對沖傳統(tǒng)制造業(yè)的下行壓力。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇分析稱，從投資結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)出優(yōu)化的趨勢，比如社會領(lǐng)域的投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資、制造業(yè)技術(shù)改造的投資等，都保持在10%以上的較高水平。

而分月度來看，近期投資改善的跡象更為明顯。比如1~6月份基礎(chǔ)設(shè)施投資增長有所加快，制造業(yè)投資增速最近兩個月也是小幅回升，這說明一方面相關(guān)的激勵政策已經(jīng)在產(chǎn)生作用，另一方面，預(yù)計下半年這些政策的效果可能會繼續(xù)顯現(xiàn)。

毛盛勇表示，同時也應(yīng)當看到，當前投資的水平還比較低，包括制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資等。下一階段還要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，爭取下半年投資能有更好的表現(xiàn)。

基建投資應(yīng)會有所回升

在投資領(lǐng)域當中，房地產(chǎn)投資一直備受關(guān)注。

上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61609億元，同比增長10.9%，增速比一季度回落0.9個百分點。全國商品房銷售面積75786萬平方米，同比下降1.8%；全國商品房銷售額70698億元，增長5.6%，增速與一季度持平。

毛盛勇介紹，房地產(chǎn)投資去年以來一直還保持比較快的增長，增速大概在10%左右，今年1~6月份略微有所回落，為10.9%。

“結(jié)合房價、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)銷售、開工面積、土地成交等，把這些房地產(chǎn)領(lǐng)域的指標綜合到一起來看，當前房地產(chǎn)市場運行總體上還是平穩(wěn)的?！泵⒂卤硎?，從下一階段來看，一方面城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)推進，剛需和改善性的需求形成了一個支撐；另一方面，“房住不炒”的理念越來越深入人心，再加上“因城施策”，強調(diào)城市政府主體責任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期是有條件做到的。“在這樣的情況下，房地產(chǎn)投資不會大起大落?！?/p>

毛盛勇分析稱，在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，政策效應(yīng)還會繼續(xù)得到發(fā)揮，包括加大專項債發(fā)行力度等，一些新辦法的出臺，也加快了補短板、強后勁的重大項目批復，下階段這些項目會陸續(xù)落地見效，因此基礎(chǔ)設(shè)施投資有望低位回升。

記者注意到，今年6月，為加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮地方政府專項債券的重要作用，增加有效投資，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，要求積極的財政政策要加力提效，充分發(fā)揮專項債券作用，支持有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項目。允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

財政部政府債務(wù)研究與評估專項工作辦公室數(shù)據(jù)顯示，2019年6月，全國31個?。▍^(qū)、市）發(fā)行了地方政府債券，發(fā)行只數(shù)合計183只；發(fā)行金額合計8995.51億元，環(huán)比增長196%。按債券類型分，一般債券發(fā)行3177.71億元；專項債券發(fā)行5817.80億元。

聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學家李奇霖向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，盡管發(fā)改委加快了重大基建項目的審批，但在地方債務(wù)監(jiān)管仍有壓力的情況下，地方政府撬動債務(wù)性資金來為基建加杠桿的積極性可能不會太強，受制于資金的壓力，基建投資應(yīng)該會有所回升，但速度大幅提高的可能性不會太大。