每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 魏官紅    

國(guó)企改革的推進(jìn)再次成為A股市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。從2018年8月推行至今，“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)將滿一年，444家企業(yè)被列入國(guó)企改革雙百名單。值得注意的是，在改革推進(jìn)的過(guò)程中，這份名單上的企業(yè)也經(jīng)歷了增減變化。

7月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上表示，本次“雙百企業(yè)”試點(diǎn)單位并非只有“加法”，而是有增有減。一些重要改革領(lǐng)域需要有新的試點(diǎn)企業(yè)，一些有改革愿望的企業(yè)也需要加入試點(diǎn)隊(duì)伍。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，“雙百行動(dòng)”新增試點(diǎn)單位中有多家A股上市公司，如寶鋼包裝、中色股份、振華重工、農(nóng)發(fā)種業(yè)、上海醫(yī)藥、海立股份、新筑股份等。隨著改革落地，對(duì)于A股市場(chǎng)有何影響？上海天強(qiáng)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理祝波善表示，“雙百行動(dòng)”已經(jīng)推行了很久，但在這個(gè)過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，相比于未上市的企業(yè)，A股企業(yè)在改革方面更具有靈活性，更容易打破限制，有一些創(chuàng)新邏輯。

國(guó)資研究專(zhuān)家李錦則表示，有部分國(guó)有企業(yè)為了上市建立了很多制度，但只是形式上上了市，真正公司化的治理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，上市以后應(yīng)該繼續(xù)深化改革。

國(guó)有上市公司頻現(xiàn)改革試點(diǎn)

7月31日，翁杰明在國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上表示，截至4月28日，國(guó)資委“雙百企業(yè)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)已由去年8月啟動(dòng)時(shí)的398家增至444家。

2018年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，決定選取224家中央企業(yè)子公司和180家地方國(guó)有企業(yè)，在2018年至2020年期間實(shí)施國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。根據(jù)國(guó)資委的相關(guān)通知，“雙百行動(dòng)”的遴選標(biāo)準(zhǔn)包括三點(diǎn)：有較強(qiáng)的代表性；有較大的發(fā)展?jié)摿?；有較強(qiáng)的改革意愿。

記者梳理48家新增“雙百企業(yè)”名單發(fā)現(xiàn)，多家A股上市公司名列其中。與首批納入試點(diǎn)單位的多家央企子公司和地方國(guó)有企業(yè)相似，新晉“雙百企業(yè)”的A股上市公司多屬軍工、農(nóng)業(yè)、電力、鋼鐵、有色、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域。

對(duì)于進(jìn)入“雙百企業(yè)”名單，多家上市公司表現(xiàn)得頗為高調(diào)。大悅城（曾用名：中糧地產(chǎn)）于2019年1月發(fā)布公告，披露公司被納入“雙百企業(yè)”名單一事，表示公司綜合改革方案已完成向國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

海立股份、新筑股份、寶鋼包裝和農(nóng)發(fā)種業(yè)等多家A股上市公司則在2019年以公告形式或在公司官網(wǎng)披露公司入圍國(guó)企改革“雙百企業(yè)”新增名單一事。

上市公司被納入“雙百企業(yè)”，也引起投資者關(guān)注。此前便有中鎢高新的投資者在互動(dòng)平臺(tái)上提問(wèn)：“公司去年8月被納入國(guó)企改革雙百企業(yè)名單，請(qǐng)問(wèn)到目前有關(guān)工作推進(jìn)得如何？會(huì)實(shí)現(xiàn)員工持股計(jì)劃嗎？公司在四大鎢業(yè)上市公司中，目前股價(jià)表現(xiàn)是最弱的一個(gè)，希望公司管理層利用好大股東五礦集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，給投資者相應(yīng)的回報(bào)。”

8月1日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電相關(guān)上市公司嘗試進(jìn)行進(jìn)一步咨詢(xún)，農(nóng)發(fā)種業(yè)和海立股份方面均稱(chēng)，以公告為準(zhǔn)，目前并未接到任何改革進(jìn)展的相關(guān)消息。

上市國(guó)企改革仍有深化的空間

“雙百行動(dòng)”棋至中盤(pán)，事實(shí)上，國(guó)企改革并非一帆風(fēng)順。國(guó)資委旗下媒體《國(guó)資報(bào)告》在7月24日發(fā)布的文章中指出，在“雙百行動(dòng)”的實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，不少企業(yè)“撒胡椒面”“攤大餅”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。有的企業(yè)改革任務(wù)臺(tái)賬模糊不清，完成期限都籠統(tǒng)放到2020年，有的甚至連改革任務(wù)臺(tái)賬都沒(méi)有；有的中央企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度不夠，對(duì)“雙百企業(yè)”深化改革仍然延續(xù)集團(tuán)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)……諸多問(wèn)題仍頑固存在。

那么，A股上市公司被納入“雙百企業(yè)”后，面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)呢？

李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上市公司是一種股份制的形式，“股份制以外的其他改革還有好多沒(méi)有解決，比如股東權(quán)益、現(xiàn)代公司制度治理等”，“企業(yè)為了上市，建立了很多制度，但只是為了適應(yīng)形式（上市的要求）。更多的上市公司是形式上是上市公司，而真正公司化的治理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?！?/p>

李錦認(rèn)為，將A股上市公司納入“雙百企業(yè)”很有意義，“上市公司不僅要在制度上符合上市的條件，上市以后應(yīng)該還要繼續(xù)深化改革。”

在祝波善看來(lái)，以股權(quán)激勵(lì)為例，相對(duì)于一些民營(yíng)資本企業(yè)，國(guó)有企業(yè)旗下上市公司的創(chuàng)新和探索速度比較慢，而被納入“雙百企業(yè)”名單后，會(huì)有一定的促進(jìn)作用。與國(guó)企相比，已經(jīng)登陸資本市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)擁有一套資本市場(chǎng)的法則，在行政效率上和傳統(tǒng)國(guó)企相比更為高效，因而創(chuàng)新的速率也會(huì)更高一些，業(yè)界對(duì)于A股企業(yè)改革的成果也有較高的預(yù)期。

另一方面，記者發(fā)現(xiàn)，目前出現(xiàn)在“雙百企業(yè)”名單中的A股企業(yè)，更多是屬于鋼鐵、有色、能源等領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)，未來(lái)隨著改革深入，一些新興領(lǐng)域企業(yè)是否會(huì)納入？對(duì)此疑問(wèn)，李錦的答案是肯定的。李錦還表示，這是一個(gè)雙向成長(zhǎng)的過(guò)程，上市公司希望進(jìn)入該名單拓展改革空間，得到政府的關(guān)心和關(guān)注；同時(shí)，上市公司被納入名單，可以與政策有更加緊密的聯(lián)系。

“過(guò)去我們這種改革的氛圍不那么濃厚，大家也不敢去做，多一事不如少一事?！痹谧２ㄉ瓶磥?lái)，隨著改革持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)也要在改革思路和態(tài)度上進(jìn)行根本的改變，才能完成高效的改革。

另外，李錦表示，深化國(guó)有企業(yè)改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革與發(fā)展面臨諸多棘手難題，破解每一個(gè)難題也是系統(tǒng)工程。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)功能定位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，還是推進(jìn)混合所有制改革和建立以管資本為主的國(guó)有資本管理體制，以及進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，這些改革任務(wù)都不是割裂的，“在具體推進(jìn)過(guò)程中需要注意其系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”。