《成都市建設(shè)世界賽事名城促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，目標到2025年，培育3家以上本土體育上市企業(yè)，打造10個以上國家體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項目）和20個省級、50個市級體育產(chǎn)業(yè)示范項目，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1500億元。

全文如下：

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《成都市建設(shè)世界賽事名城促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

成都市人民政府辦公廳

2019年9月17日

成都市建設(shè)世界賽事名城

促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為積極推動我市世界文化名城建設(shè)，加快打造“三城三都”城市品牌，推進我市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進體育消費轉(zhuǎn)型升級，助推我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)《成都市體育條例》《成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（成府發(fā)〔2016〕6號）有關(guān)精神，按照世界賽事名城建設(shè)的統(tǒng)一部署和任務(wù)要求，制定以下措施。

一、主要目標

推動形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更高、營商環(huán)境更佳，市場主體活躍、產(chǎn)品供給豐富、體育消費旺盛、帶動作用顯著的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展大格局。到2025年，培育3家以上本土體育上市企業(yè)，打造10個以上國家體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項目）和20個省級、50個市級體育產(chǎn)業(yè)示范項目，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1500億元。

二、重點任務(wù)

一是優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展足球、籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、路跑等社會普及度高、群眾參與性強的傳統(tǒng)體育項目，加快發(fā)展自行車、網(wǎng)球、棒壘球、冰雪、水上、山地戶外、電子競技等市場增長快、成長性好的新興運動項目，以體育賽事為帶動，以健身休閑、體育培訓(xùn)、場館服務(wù)、體育經(jīng)紀、體育傳媒為主體，以體育金融、體育人才和體育科技為保障，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。

二是促進體育產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。因地制宜，突出特色，打造一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、影響廣泛的體育產(chǎn)業(yè)示范項目，與文化、傳媒、商業(yè)、旅游、會展、社區(qū)發(fā)展治理、鄉(xiāng)村振興等深度融合，大力提升成都體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)融合度、品牌美譽度和國際知名度。

三是提升體育公共服務(wù)能力。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，引導(dǎo)社會企業(yè)積極投資體育產(chǎn)業(yè)，加強事中事后監(jiān)管，突出公共政策穩(wěn)定性、行政行為規(guī)范性、政務(wù)服務(wù)便利性，著力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

三、加強資金支持引領(lǐng)

（一）建立資金支持體系。構(gòu)建“專項資金+產(chǎn)業(yè)基金+社會資本”的資金支持體系。設(shè)立成都市促進體育發(fā)展專項資金，發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。實施重點企業(yè)招引計劃和重點品牌培育計劃，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，加大對重點體育賽事、體育企業(yè)、體育俱樂部和體育產(chǎn)業(yè)示范項目的支持力度。探索建立政府引導(dǎo)、國有企業(yè)和社會資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步放大資本對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。引導(dǎo)和鼓勵社會企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)，共同培育體育消費市場，促進消費升級。加強對財政資金使用效益的評估，建立完善財政資金支持項目評估指標體系，優(yōu)化財政資金使用方式，確保資金的投入產(chǎn)出效益。［責(zé)任單位：市體育局、市財政局、市金融監(jiān)管局（排在首位的單位為牽頭單位，下同）］

（二）建立行業(yè)相關(guān)發(fā)布制度。一是按照企業(yè)總資產(chǎn)、主營收入、增加值及增速等指標，對我市體育企業(yè)進行遴選排序，建立成都市體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)布制度。二是實施重點體育企業(yè)招引和重點體育品牌培育計劃，發(fā)布成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點示范項目名錄。三是定期發(fā)布體育賽事計劃目錄，公開市場機會。對重要企業(yè)、重點項目、重大賽事予以大力支持，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市投促局）

四、打造品牌體育賽事

（三）大力支持社會力量申辦舉辦品牌賽事。鼓勵社會力量引進或自主舉辦品牌賽事，政府提供場館、交通、醫(yī)療等公共服務(wù)類保障，建立賽事保障等級制度。強化對社會賽事、商業(yè)賽事的宣傳，營造世界賽事名城建設(shè)的良好氛圍。鼓勵各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）根據(jù)自身條件引進或自主舉辦有影響力的品牌體育賽事，形成“一區(qū)（市、縣）一品牌”。對落戶成都的國際知名體育賽事，每次給予不超過800萬元的辦賽補助。對成都自主培育、市場價值大、發(fā)展前景好、有國際影響力的品牌賽事，每次給予不超過500萬元的辦賽補助。在成都舉辦全國知名體育賽事，每次給予不超過300萬元的辦賽補助。補助資金原則上不超過辦賽成本的50%。［責(zé)任單位：市體育局、市政府新聞辦、市公安局、市財政局、市城管委、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市博覽局，各區(qū)（市）縣政府］

（四）推動政府主辦體育賽事市場化運作。市政府主辦的重大體育賽事，賽事承辦單位和執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當積極挖掘賽事資源，進行市場化運作，不斷提升賽事的商業(yè)價值和品牌影響。（責(zé)任單位：市體育局、市政府相關(guān)部門，市屬相關(guān)國有企業(yè)）

五、培育市場行業(yè)主體

（五）加大體育企業(yè)招商引資力度。制定全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，實施精準招商，促進優(yōu)勢資源與優(yōu)秀企業(yè)有效對接。根據(jù)世界賽事名城建設(shè)需要，重點引進體育功能區(qū)城市綜合開發(fā)運營、大型賽事策劃運營、場館投資建設(shè)、場館可持續(xù)運營、體育新媒體、體育賽事及人才中介、體育教育培訓(xùn)、體育金融及保險、智能體育裝備研發(fā)制造、體育大數(shù)據(jù)與體育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等。積極引進國內(nèi)外知名體育企業(yè)或體育組織總部及分支機構(gòu)，總部遷入成都的，按照我市加快總部經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策給予獎勵。上市民營體育企業(yè)遷入我市，按照我市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展相關(guān)政策給予獎勵。［責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、市投促局、市金融監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府］

（六）實施體育企業(yè)梯度培育計劃。分層分級、精準施策，遴選符合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的瞪羚企業(yè)和小巨人企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營收入規(guī)模、增速和貢獻，給予不超過100萬元的資金扶持。本地民營企業(yè)在新三板掛牌、上市申請被證監(jiān)會正式受理、首發(fā)上市的，按我市上市掛牌相關(guān)扶持政策給予獎勵。（責(zé)任單位：市體育局、市科技局、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委）

（七）支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。鼓勵有條件的社會體育組織成立職業(yè)俱樂部，支持俱樂部參加足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、棒壘球、電子競技、棋類、汽車摩托車運動等高水平職業(yè)聯(lián)賽。在成都注冊并冠“成都”隊名，參加國際高級別職業(yè)比賽或全國頂級職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)俱樂部，按項目類別、賽事等級、賽事規(guī)模、賽事影響力、實際投入、參賽成績等，給予每賽季不超過2000萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市體育局、市市場監(jiān)管局）

（八）支持體育類社會團體發(fā)展。鼓勵社會力量成立體育社會團體，進一步豐富體育市場主體和市場供給，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督作用。對運行規(guī)范、實績突出的體育社會團體給予不超過50萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局）

（九）支持體育人才培養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵社會力量開辦業(yè)余體育俱樂部等體育人才培養(yǎng)機構(gòu)，加大體育人才培養(yǎng)的投入，支持社會化培養(yǎng)的體育運動人才進入各級專業(yè)、職業(yè)運動隊。對我市社會體育人才培養(yǎng)機構(gòu)培養(yǎng)的運動員，代表成都參加高級別體育比賽的，按照參賽項目、級別、成績，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：市體育局、市人社局）

六、建強產(chǎn)業(yè)支撐載體

（十）支持體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵社會力量投資、建設(shè)、改造、運營體育場館、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育特色小鎮(zhèn)、體育綜合體等體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)體育企業(yè)向天府奧體城、天府綠道、龍泉山城市森林公園、龍門山森林公園、東安湖體育中心、鳳凰山體育中心、各類體育旅游景區(qū)等體育資源集聚區(qū)集中發(fā)展，形成具有較大影響力、較強拉動作用的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。支持各類市場主體結(jié)合自身優(yōu)勢，積極申報市級、省級、國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項目）、體育旅游精品項目和運動休閑小鎮(zhèn)，對申報成功的給予不超過200萬元的獎勵。［責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)（市）縣政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會］

（十一）支持“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮重大體育賽事的消費引流作用和體育產(chǎn)業(yè)的強黏性特征，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。鼓勵市場主體在資源整合、業(yè)態(tài)疊合、消費場景提升、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面大膽探索、先行先試，不斷豐富體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的有效供給。鼓勵體育企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展高端智能運動裝備研發(fā)制造。鼓勵區(qū)（市）縣政府出臺促進體育消費的措施，滿足人民群眾不斷增長的健康生活需要。順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，延伸體育消費產(chǎn)業(yè)鏈，促進體育產(chǎn)業(yè)與餐飲、住宿、旅游、康養(yǎng)、文化娛樂、廣告?zhèn)髅?、科技信息、會展博覽、商業(yè)商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，為服務(wù)業(yè)增加新動能，成為城市經(jīng)濟新的增長點。［責(zé)任單位：市體育局、市科技局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市博覽局，各區(qū)（市）縣政府］

七、加大金融稅費支持

（十二）完善體育產(chǎn)業(yè)信貸政策。推動銀企合作，利用中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，用好文創(chuàng)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補償資金池，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。支持體育企業(yè)利用多層次資本市場，進行股權(quán)融資和發(fā)行債券，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入全市擬掛牌上市企業(yè)后備庫。鼓勵保險企業(yè)根據(jù)體育運動特點和不同年齡段人群身體狀況，開發(fā)場地設(shè)施責(zé)任險、運動人身意外傷害險等體育保險。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委，成都銀行）

（十三）切實落實稅費支持政策。對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，可按稅法規(guī)定比例在稅前扣除。體育企業(yè)產(chǎn)生的研發(fā)費用，符合稅法規(guī)定的，可按照規(guī)定稅前加計扣除。鼓勵企業(yè)向體育事業(yè)進行公益性捐贈，企業(yè)通過具備資格的機構(gòu)進行的捐贈支出，按照相關(guān)稅法規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。體育場館用于體育活動的房產(chǎn)和土地，可按照規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場館等健身場所的水、電、氣價格可按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市民政局）

八、加大土地和人才支持

（十四）保障體育產(chǎn)業(yè)用地需求。編制全市體育公共設(shè)施布局規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃充分銜接。在新增經(jīng)營性用地出讓中，通過出讓前的規(guī)劃實施評估，優(yōu)先配建體育類公共設(shè)施補齊短板。體育主管部門定期對全市體育公共設(shè)施建設(shè)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果結(jié)合實際制定全市體育公共設(shè)施建設(shè)計劃。推進執(zhí)行細分基準地價體系，精準支持重點體育企業(yè)和項目發(fā)展。充分開發(fā)利用城市公園、社區(qū)閑置空間、郊野戶外、公共綠地等資源，建設(shè)體育健身活動場所。支持各類市場主體合理利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)用房等存量房地興辦體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用集體建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式開辦體育企業(yè)，建設(shè)群眾健身場所。［責(zé)任單位：市體育局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市公園城市局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府］

（十五）完善體育人才體系。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作，吸引高層次競技人才、教育人才和經(jīng)營管理人才來我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。我市體育企業(yè)新引進的高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，按規(guī)定享受安家補貼、入戶入學(xué)等人才政策。鼓勵有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，重點培養(yǎng)體育用品研發(fā)、賽事策劃運營、場館運營、體育品牌營銷等專業(yè)人才。探索人才培養(yǎng)新模式，鼓勵大型體育企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)院合作，共同建立人才培養(yǎng)基地。加強體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推動建立體育產(chǎn)業(yè)人才信息庫和人才交流平臺，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才智力保障。（責(zé)任單位：市體育局、市人才辦、市教育局、市人社局）

九、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

（十六）保證體育產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定、公開、公平。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究推動全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市體育局，負責(zé)聯(lián)席會議日常工作，按照相關(guān)規(guī)定推進落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。鼓勵區(qū)（市）縣結(jié)合自身資源條件，制定適應(yīng)本地需要、突出本地優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)促進政策措施，形成特色化競爭發(fā)展格局。［責(zé)任單位：市體育局、市政府相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］

（十七）提升體育產(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，落實“放管服”措施，建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制。依法行政，提高對市場主體的規(guī)范化人性化服務(wù)水平。加強體育產(chǎn)業(yè)決策咨詢和專題研究，建立體育產(chǎn)業(yè)智庫。［責(zé)任單位：市體育局、市政府相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］

（十八）推動體育行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。進一步完善體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度，建立體育資源數(shù)據(jù)庫。健全行業(yè)監(jiān)測評價機制，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)運行數(shù)據(jù)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)信息平臺。加強體育組織、體育企業(yè)及從業(yè)人員的誠信體系建設(shè)，營造公正透明的經(jīng)營環(huán)境。借鑒國際經(jīng)驗，遵照國際慣例，執(zhí)行國際標準，加快成都體育產(chǎn)業(yè)國際化營商環(huán)境建設(shè)。［責(zé)任單位：市體育局、市政府相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府］

本措施由市體育局負責(zé)解釋。

本措施自2020年1月1日起施行，有效期3年。

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