每經(jīng)記者 鄢銀嬋    每經(jīng)編輯 張海妮    

10月9日，重慶市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 鄢銀嬋 攝

2個(gè)月以前，重慶市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《重慶國(guó)際金融中心建設(shè)方案》編制項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件，透露出新的野心：要打造國(guó)際金融中心，具體為“立足西部、面向東盟”的國(guó)際金融中心。

事實(shí)上，近年來(lái)重慶對(duì)金融領(lǐng)域頗為重視，建設(shè)目標(biāo)也在不斷變化，從“長(zhǎng)江上游的金融中心”到“內(nèi)陸重要功能性金融中心”，再到“西部金融中心”，以及目前的“國(guó)際金融中心”，字里行間有細(xì)微差別，背后則是其越來(lái)越強(qiáng)的底氣。

底氣一方面來(lái)源于政策，今年8月15日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，三條主通道中以重慶為起點(diǎn)的占兩條，三個(gè)重要樞紐重慶也占了一個(gè)；另外一方面則是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目帶來(lái)的金融引流，該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)3年多來(lái)，所簽約項(xiàng)目中金融類項(xiàng)目金額占比超一半。

值得一提的是，對(duì)于第二點(diǎn)，重慶正有意繼續(xù)放大這一優(yōu)勢(shì)。重慶市人民政府新聞辦公室10月9日對(duì)外發(fā)布，其計(jì)劃于11月4日舉辦“2019中新金融峰會(huì)”，構(gòu)建國(guó)際金融交流合作平臺(tái)。

金融目標(biāo)升級(jí)

重慶對(duì)金融領(lǐng)域的重視，早已被外界熟知。從2008年提出要建成長(zhǎng)江上游金融中心，到今年提出要建設(shè)國(guó)際金融中心，11年間，重慶在金融領(lǐng)域的小目標(biāo)也幾經(jīng)升級(jí)，視野更廣、波及范圍更闊。

今年8月，重慶市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《重慶國(guó)際金融中心建設(shè)方案》編制項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)文件，將其建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)公開化。不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此之前，重慶官方也屢次向外界透露出對(duì)金融領(lǐng)域的重視。

比如，在“2019年重慶市政府工作報(bào)告”里，涉及促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)容較多，包括加強(qiáng)中新、渝港金融合作；加快探索陸上貿(mào)易規(guī)則，爭(zhēng)取更多金融開放試點(diǎn)政策落地；提升解放碑金融集聚區(qū)功能，加快推進(jìn)江北嘴金融核心區(qū)及中新金融科技示范區(qū)等。

又如，去年11月出臺(tái)的《重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)方案》，也對(duì)重慶金融業(yè)發(fā)展作出了重要指示：推動(dòng)國(guó)際知名期貨交易所來(lái)渝設(shè)立指定期貨交割庫(kù)，探索建立煤炭、礦石、鋼材、木材、鋁材、塑料粒子、咖啡等大宗商品期貨交易中心。依托果園港多式聯(lián)運(yùn)示范基地，建設(shè)大宗散貨的大宗商品交易平臺(tái)和大宗商品交收（交割）倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)。依托西部物流園，建設(shè)工業(yè)原材料的大宗商品集采平臺(tái)和交易市場(chǎng)。

“重慶提出打造國(guó)際金融中心屬于水到渠成。”重慶市社會(huì)科學(xué)院一位學(xué)者認(rèn)為，這幾年重慶的金融目標(biāo)幾經(jīng)變化，如今的國(guó)際金融中心目標(biāo)背后也有著區(qū)位和政策的支撐。

今年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確了重慶的交通樞紐地位。三條主通道，即重慶、成都分別經(jīng)貴陽(yáng)、懷化、百色至北部灣出?？诘娜龡l鐵路運(yùn)輸線路，重慶占其二。

這意味著，在中國(guó)西部地區(qū)跟東南亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)中，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和陸海新通道連接點(diǎn)的重慶，已經(jīng)搶占先機(jī)。

另外一方面，中國(guó)和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目于2015年啟動(dòng)，項(xiàng)目以重慶為運(yùn)營(yíng)中心。而放眼整個(gè)亞洲，新加坡是靠航運(yùn)與金融崛起的，金融領(lǐng)域也是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目雙方確定的首要合作領(lǐng)域，重慶在向中國(guó)國(guó)家部委爭(zhēng)取的64條創(chuàng)新政策中，金融領(lǐng)域有29條。

在上述因素的合力下，重慶計(jì)劃進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建中新金融交流平臺(tái)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，放大優(yōu)勢(shì)的一個(gè)突破點(diǎn)就在于構(gòu)建中新金融交流合作平臺(tái)。

10月9日，重慶市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，披露了其計(jì)劃于11月4日~5日在重慶舉行2019中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)，商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、新加坡貿(mào)易與工業(yè)部、新加坡金融監(jiān)管局相關(guān)政府人士和工農(nóng)中建交五大行、國(guó)內(nèi)各大股份制銀行、上交所、深交所、人保集團(tuán)、絲路基金、新加坡交易所、新加坡淡馬錫、新資銀行和摩根大通等均會(huì)參與。

事實(shí)上，中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，金融方面的突破一直是最大亮點(diǎn)。

今年3月，重慶市中新項(xiàng)目管理局披露稱，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目落地3年多來(lái)，共簽約156個(gè)合作項(xiàng)目，總金額逾224億美元，其中金融領(lǐng)域74個(gè)項(xiàng)目，總金額151億美元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，從2016年以來(lái)，重慶便陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施支持中新互聯(lián)互通項(xiàng)目。僅今年就有自貿(mào)區(qū)跨境人民幣結(jié)算金融試點(diǎn)、自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目的外匯收入、支付便利化等外匯管理改革試點(diǎn)。“目前，新加坡已經(jīng)成為重慶第三大人民幣跨境使用的地域。”重慶銀保監(jiān)局相關(guān)人士透露。

“我們之前分別與新加坡金融管理局和新加坡交易所簽署了《深化中新示范項(xiàng)目金融服務(wù)與合作備忘錄》和《推動(dòng)資本市場(chǎng)融合發(fā)展合作備忘錄》，前者在跨境投融資、金融科技與創(chuàng)新、陸海新通道數(shù)字化、搭建合作交流平臺(tái)等方面開展合作，為探索創(chuàng)新‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的跨境金融監(jiān)管合作機(jī)制邁出重要一步；后者則聚焦于促進(jìn)兩地資本流通等。”重慶市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)袁衛(wèi)表示。

而在國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)上，金融領(lǐng)域的突破也屢上頭條，比如首單鐵路提單運(yùn)單的國(guó)際信用證結(jié)算、鐵海聯(lián)運(yùn)的國(guó)際提單的國(guó)際信用證結(jié)算等。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目雖然運(yùn)營(yíng)中心設(shè)在重慶，但目標(biāo)卻是提升整個(gè)西部地區(qū)的互聯(lián)互通水平，進(jìn)而催化和帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的開放發(fā)展。為此，還創(chuàng)新建立了跨區(qū)域金融合作機(jī)制，擴(kuò)大與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)并優(yōu)先采用人民幣結(jié)算，今年前8個(gè)月，重慶與東盟的跨境人民幣結(jié)算量達(dá)到了51.4億元，同比增長(zhǎng)48.7%。

以首單鐵路提單運(yùn)單的國(guó)際信用證結(jié)算為例，以往按國(guó)際慣例只有海運(yùn)提單被賦予貨權(quán)融資功能，鐵路運(yùn)單沒有貨權(quán)也不能融資，而內(nèi)陸地區(qū)以鐵路貨運(yùn)為主，鐵路運(yùn)單被賦予融資功能后，內(nèi)陸的物流企業(yè)在融資結(jié)算模式上也有了更多的選擇。