圖片來源：視覺中國

根據(jù)中國人民銀行上海總部官網(wǎng)10月17日消息，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大金融改革開放的決策部署，繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放的旗幟，近日，人民銀行上?？偛颗c浦東新區(qū)政府共同研究制定《關(guān)于金融支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給上海的三項新的重大任務(wù)，把握浦東開發(fā)開放的大放心，從支持開放舉措率先落地、降低企業(yè)融資成本、支持建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新高地、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境以及防范和化解金融風(fēng)險等五個方面提出指導(dǎo)意見。

一是支持中央擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的舉措在浦東率先落地。吸引金融機(jī)構(gòu)功能性總部、外資金融機(jī)構(gòu)及其子公司等落戶浦東。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，支持更多境外央行把人民幣作為儲備貨幣。進(jìn)一步提高境外機(jī)構(gòu)投資者入市投資的便利性，積極吸引境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入銀行間債券市場。

二是降低企業(yè)融資成本，實實在在地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用商業(yè)匯票發(fā)展供應(yīng)鏈金融。進(jìn)一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，提供更加便利的跨境金融服務(wù)。

三是支持建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新高地。加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、信息技術(shù)、大飛機(jī)等高端制造業(yè)的金融支持與服務(wù)。支持浦東企業(yè)進(jìn)入債券市場融資，對接國家戰(zhàn)略，發(fā)行絲路主題債券、綠色債券等，支持“一帶一路”建設(shè)。支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持國內(nèi)外大中型企業(yè)總部入駐浦東。優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，鼓勵跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理或結(jié)算中心。

五是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險。推進(jìn)信用體系建設(shè)。支持上海金融法院發(fā)揮作用。完善金融消費(fèi)糾紛非訴調(diào)解機(jī)制。切實打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

下一步，人民銀行上海總部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和人民銀行總行關(guān)于金融改革開放的各項工作部署，全力做好金融支持上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建設(shè)各項工作，助力上海推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

附件：

關(guān)于金融支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)

實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央擴(kuò)大金融改革開放的各項措施，實施好上海市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā) 實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2019〕13號），優(yōu)化金融服務(wù)?，F(xiàn)提出如下意見：

一、支持引入優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融科技公司。支持中央擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的舉措在浦東落地實施，吸引金融機(jī)構(gòu)功能性總部、外資金融機(jī)構(gòu)及其子公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融科技公司落戶浦東，加快各類金融要素市場的集聚。支持會計、審計、法律、咨詢、評級等金融關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。

二、擴(kuò)大金融市場開放。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)代理境外央行類機(jī)構(gòu)投資銀行間市場業(yè)務(wù)，支持更多境外央行把人民幣作為儲備貨幣。進(jìn)一步提高境外機(jī)構(gòu)投資者入市投資的便利性，積極吸引境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入銀行間債券市場。支持外資機(jī)構(gòu)申請獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。推動黃金國際板業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大“上海金”在衍生品市場的運(yùn)用。

三、推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能，探索通過自由貿(mào)易賬戶為大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供與國際通行規(guī)則相一致的跨境金融服務(wù)。對《關(guān)于明確自由貿(mào)易賬戶支持上海發(fā)展貨物轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易有關(guān)事項的通知》（上海銀發(fā)〔2018〕215號）實施效果進(jìn)行評估，在第一批203家企業(yè)的基礎(chǔ)上，將更多符合條件且有實際市場需求的企業(yè)納入名單，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面。支持浦東新區(qū)依托口岸貿(mào)易優(yōu)勢發(fā)展貨運(yùn)保險及相關(guān)業(yè)務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，提供更加便利的跨境金融服務(wù)。支持中外資企業(yè)集團(tuán)開立全功能型跨境人民幣資金池開展全球資金集中管理業(yè)務(wù)。

四、降低企業(yè)融資成本，拓寬融資渠道。深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，促進(jìn)浦東中小微企業(yè)融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用商業(yè)匯票發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極發(fā)展定向可轉(zhuǎn)票據(jù)、信用聯(lián)結(jié)票據(jù)等適應(yīng)定向發(fā)行方式的創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動融資工具含權(quán)化和結(jié)構(gòu)化試點(diǎn)，為不同類型、規(guī)模、發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化融資產(chǎn)品和融資便利。

五、支持建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新高地。各金融機(jī)構(gòu)要加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、信息技術(shù)、大飛機(jī)等高端制造業(yè)的金融支持與服務(wù)。提高對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸風(fēng)險容忍度，創(chuàng)新運(yùn)作、考核和收益分配機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)投貸聯(lián)動試點(diǎn)，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利質(zhì)押等特色科技金融業(yè)務(wù)，支持科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行對科技創(chuàng)新企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)匯票提供保貼服務(wù)，加大小額商業(yè)匯票的推廣。穩(wěn)步發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持浦東企業(yè)進(jìn)入債券市場融資，對接國家戰(zhàn)略，發(fā)行絲路主題債券、綠色債券等，支持“一帶一路”倡議。

六、支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持國內(nèi)外大中型企業(yè)總部入駐浦東，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，鼓勵跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理或結(jié)算中心。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨國公司集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)，其上年度本外幣國際收支規(guī)模由超過1億美元調(diào)整為超過5000萬美元，其余按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)<跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理規(guī)定>的通知》（匯發(fā)〔2019〕7號）辦理。

七、支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的金融租賃公司、外商投資融資租賃公司及中資融資租賃公司在向境內(nèi)承租人辦理融資租賃時可以外幣形式收取租金。

八、推進(jìn)信用體系建設(shè)。推動完善征信市場體系，支持已經(jīng)備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。加強(qiáng)信用信息的共享，支持政府部門、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺、大型企業(yè)將掌握的企業(yè)行政管理信息、資質(zhì)資格信息、交易信息、上下游供應(yīng)鏈等信息向企業(yè)征信機(jī)構(gòu)開放。

九、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。支持上海金融法院發(fā)揮作用，加快金融案件審理，充分保障債權(quán)債務(wù)人利益，嚴(yán)防逃廢債務(wù)行為。研究完善鼓勵金融創(chuàng)新的制度。進(jìn)一步完善金融消費(fèi)糾紛非訴調(diào)解機(jī)制。

十、有效防范和化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)人民銀行上?？偛颗c浦東新區(qū)政府的信息共享與溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，切實打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。