每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：張強 攝

10月28日下午，成都高新區(qū)肖家河街道辦事處綜合便民服務(wù)中心窗口，市民楊坤在填寫了一張《高新區(qū)招牌設(shè)置承諾書》后，幾分鐘后就通過自己小店招牌設(shè)置的許可，而這在以往這項審批需要3個工作日。

在成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，高朝剛意外拿到了《取水許可證》，“上周一才交的材料，沒想到這么快拿證。”讓他意外的原因是，以往這項審需要30個工作日。

同樣的快速辦理背后是成都高新區(qū)營商環(huán)境的新招——政務(wù)“守信通”正式上線，有區(qū)別于其他城市的評分體系，“守信通”是“企業(yè)+居民”一體化誠信體系。企業(yè)或個人在辦理政務(wù)服務(wù)事項時，柜臺辦事員只要通過“守信通”查詢申請人的信用情況，對信用情況符合要求的企業(yè)和個人，就可以享受到快速審批待遇，加快辦事相關(guān)事項。“把信息體系應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)方面，據(jù)我們了解，這在全國還是創(chuàng)新。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹。

快捷信用情況符合要求就可進入“綠色通道”

“在縮短辦理時間、提升事項辦理效率的同時，我們以信用為牽引，改變‘一刀切’的行政審批模式，推動政府智慧監(jiān)管能力提升。”相關(guān)負責(zé)人表示，“守信通”正式上線后，以信用為衡量標(biāo)準(zhǔn)，有條件的將許可證審批時間大大縮短。但守信通不只是單純追求更高的審批速度，而是在長期的優(yōu)化營商環(huán)境道路上，實現(xiàn)便利和監(jiān)管的聯(lián)動及平衡，打造速度和質(zhì)量并重的營商環(huán)境，倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)氣，不斷提升高新區(qū)國際化營商環(huán)境。

在“守信通”頁面，首頁顯示“個人查詢、企業(yè)查詢、一樓戶外餐飲招牌設(shè)置許可、臨時取水許可”四項業(yè)務(wù)名稱，點開“企業(yè)查詢”，輸入“企業(yè)名稱”或“企業(yè)代碼”就可看到該企業(yè)的信用分、企業(yè)通過事項、行政處罰事項等內(nèi)容。“我們首先查該企業(yè)或個人信用分是否達標(biāo)，再判斷其是否可以走‘守信通’的‘綠色通道’。”據(jù)成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦工作人員介紹，對于通過“守信通”獲得相關(guān)許可證的企業(yè)和個人，還會通過街道辦和社區(qū)物管公司進行回訪和抽查，檢查申請人是否履行承諾，遵守政府相關(guān)要求，監(jiān)管人員將回訪結(jié)果反饋給“守信通”，作為動態(tài)評分的依據(jù)。

對履行承諾的信用主體，將調(diào)高動態(tài)評分，在下次辦理業(yè)務(wù)中繼續(xù)給予其誠信優(yōu)待；而未履行承諾的信用主體，降低其評分，在下次辦理業(yè)務(wù)中給予一定限制。

值得一提的是，“守信通”打造的是一個政務(wù)專屬的信用評價體系，針對本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和個人在生產(chǎn)經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)、工作生活中所需要的政府資源，實現(xiàn)優(yōu)先給予。

以信用良好的企業(yè)為例，該企業(yè)在一期“守信通”試點事項辦理過程中，可以優(yōu)先享受“誠信優(yōu)待”，將臨時新辦取水許可審批從30個工作日壓縮到5個工作日以內(nèi)，將一樓餐飲招牌設(shè)置許可審批從3個工作日，變成現(xiàn)場即辦。

創(chuàng)新信用體系首次應(yīng)用于營商環(huán)境建設(shè)

自今年1月成都開展“數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)”以來，成都高新區(qū)數(shù)據(jù)歸集已經(jīng)取得一定成效。目前成都高新區(qū)的全生命周期大數(shù)據(jù)平臺已實現(xiàn)了全區(qū)30多個單位部門近億條數(shù)據(jù)的歸集。

數(shù)據(jù)的價值在于應(yīng)用，在海量的數(shù)據(jù)面前，成都高新區(qū)從政府層面在社會信用數(shù)據(jù)應(yīng)用上進行著積極探索。“守信通”就是高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境城管局共同打造的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，從供給側(cè)為社會提供高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。與此同時，“守信通”實現(xiàn)了數(shù)據(jù)可用不可見的閉環(huán)流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)在安全的前提下得到最大限度的運用。

據(jù)了解，一期試點事項是生態(tài)環(huán)境保護和城市管理局的“臨時取水”和“一樓餐飲招牌審批”兩個事項，在成都高新區(qū)環(huán)城局業(yè)務(wù)系統(tǒng)11月底上線后，將和“守信通”進行深度整合，直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實現(xiàn)企業(yè)和個人的信用分?jǐn)?shù)、信用級別和實現(xiàn)業(yè)務(wù)的聯(lián)動，信用閉環(huán)監(jiān)管，審批時間將進一步壓縮。

成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負責(zé)人表示，“守信通”的信用不同于廣義上的信用，而是政務(wù)專屬信用，是基于對轄區(qū)內(nèi)的人口、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合具體政務(wù)服務(wù)事項的評價標(biāo)準(zhǔn)和反饋機制，形成的具有高新區(qū)地方特色和政務(wù)服務(wù)行業(yè)特色信用體系。“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑路，把大數(shù)據(jù)與信用結(jié)合起來，應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)，是成都高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的又一創(chuàng)新。”相關(guān)負責(zé)人表示，不僅如此，“守信通”也將有效激發(fā)市場主體活力，甚至帶動社會各方治理資源重組。

“2019年是成都市國際化營商環(huán)境建設(shè)年，優(yōu)化營商環(huán)境是社會信用體系備受關(guān)注的一個應(yīng)用領(lǐng)域，”該負責(zé)人表示，“守信通”在進一步壓減辦事時限的同時，逐步開始凝聚信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，“我們將打通行政審批的事前、事中、事后全流程，與政務(wù)審批業(yè)務(wù)部門形成動態(tài)評分機制和有效互動反饋機制，讓居民有感受，企業(yè)有認同。”

下一步，成都高新區(qū)“守信通”還將繼續(xù)向個人、企業(yè)開放信用賦能，通過主體專屬的信用畫像，與個人或企業(yè)在辦理具體事項的業(yè)務(wù)痛點進行重點對比，以數(shù)據(jù)為依托實現(xiàn)全程服務(wù)及閉環(huán)監(jiān)管，做到“有誠信申請即發(fā)證”，助力國際化營商環(huán)境建設(shè)。

張強/文圖