每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉     每經(jīng)編輯 盧九安    

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近年來(lái)，非現(xiàn)金支付快速發(fā)展，但現(xiàn)金需求有增無(wú)減。尤其是大額現(xiàn)金廣泛使用，容易被腐敗、偷逃稅、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)利用，蘊(yùn)含較大風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行表示，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要，我國(guó)亟需加強(qiáng)大額現(xiàn)金管理，保障合理需求，抑制不合理需求。

為推進(jìn)大額現(xiàn)金管理工作，探索大額現(xiàn)金管理實(shí)現(xiàn)路徑，總結(jié)大額現(xiàn)金管理經(jīng)驗(yàn)，人民銀行起草了《關(guān)于在河北省、浙江省、深圳市試點(diǎn)開(kāi)展大額現(xiàn)金管理的通知（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

試點(diǎn)為期2年  分地區(qū)分階段實(shí)施

《通知》對(duì)河北省、浙江省、深圳市人民銀行分支機(jī)構(gòu)、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出了開(kāi)展大額現(xiàn)金管理試點(diǎn)工作的原則要求，明確了試點(diǎn)任務(wù)、保障措施和實(shí)施計(jì)劃。

人民銀行表示，基于各地現(xiàn)金流通使用實(shí)際及管理基礎(chǔ)，選擇在河北省、浙江省、深圳市進(jìn)行試點(diǎn)。其中，河北省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，浙江省、深圳市均為全國(guó)現(xiàn)金投放重點(diǎn)區(qū)域，浙江省一些行業(yè)大額用現(xiàn)情況突出，個(gè)人賬戶大額用現(xiàn)情況突出，深港之間人民幣現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)普遍。

據(jù)了解，試點(diǎn)為期2年，分地區(qū)分階段實(shí)施。第一步，在河北省全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)，探索邢臺(tái)市房地產(chǎn)行業(yè)、秦皇島市醫(yī)療行業(yè)企業(yè)記錄并報(bào)告大額現(xiàn)金交易。第二步，待河北省試點(diǎn)穩(wěn)定開(kāi)展后，在浙江省、深圳市推廣全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)試點(diǎn)內(nèi)容，并在浙江省探索批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、建筑、汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)企業(yè)大額取現(xiàn)及用現(xiàn)額度管理，在深圳市探索強(qiáng)化對(duì)私賬戶大額用現(xiàn)管理、加強(qiáng)大額現(xiàn)金出入境及香港地區(qū)人民幣現(xiàn)金業(yè)務(wù)情況監(jiān)測(cè)，選擇適宜地市探索推動(dòng)個(gè)人收入報(bào)告措施。

人民銀行表示，在研究試點(diǎn)方案的過(guò)程中充分聽(tīng)取了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其客戶意見(jiàn)，廣泛征求了相關(guān)部門(mén)、地方政府、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，最終確定的試點(diǎn)內(nèi)容盡可能多地采納了各方意見(jiàn)。試點(diǎn)結(jié)束后，人民銀行將評(píng)估試點(diǎn)成效，修改完善大額現(xiàn)金管理措施內(nèi)容。同時(shí)，將統(tǒng)籌研究現(xiàn)金管理制度，為相關(guān)管理措施在全國(guó)推廣創(chuàng)造更好的條件。

不會(huì)影響到社會(huì)公眾的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

具體來(lái)看，大額現(xiàn)金管理的內(nèi)容主要是：從現(xiàn)金實(shí)物的角度，建立健全大額現(xiàn)金服務(wù)與管理措施，以此來(lái)適時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境和降低全社會(huì)管理成本。同時(shí)，合理設(shè)立大額現(xiàn)金管理的金額起點(diǎn)，絕大部分日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單筆現(xiàn)金使用量在金額起點(diǎn)以下。此外，要分析、引導(dǎo)、規(guī)范并重管理，采取銀行存取、交易收付和收入申報(bào)以及本外幣出入境等環(huán)節(jié)相關(guān)措施，大力營(yíng)造減少不合理使用現(xiàn)金的社會(huì)氛圍，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)，整合現(xiàn)有資源，不斷提升大額現(xiàn)金管理水平。

值得注意的是，大額現(xiàn)金管理的措施都是立足于優(yōu)化和提升現(xiàn)金服務(wù)水平，與現(xiàn)有管理措施的關(guān)系是統(tǒng)一的、銜接的。一是現(xiàn)有措施的規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定不明確、不統(tǒng)一的制度進(jìn)行明確、規(guī)范、統(tǒng)一；二是現(xiàn)有措施的補(bǔ)充，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、特定行業(yè)限額和個(gè)人收入報(bào)告以及信息交流與共享相關(guān)制度；三是現(xiàn)有措施的提升，依托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，優(yōu)化處理流程，提升現(xiàn)金服務(wù)，形成監(jiān)管合力。

那么，大額現(xiàn)金管理是否會(huì)影響大眾的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呢？人民銀行表示，不會(huì)影響。目前我國(guó)如現(xiàn)金、票據(jù)、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上、移動(dòng)等支付方式多且應(yīng)用廣，多元化支付方式能夠滿足絕大多數(shù)社會(huì)公眾日常生產(chǎn)生活的需要。另外，絕大多數(shù)社會(huì)公眾日常現(xiàn)金使用量，都會(huì)低于規(guī)定的大額現(xiàn)金管理金額起點(diǎn)，不會(huì)受到任何不便影響。值得注意的是，現(xiàn)金存取只是其中一種形式，存取自由的前提都是合法的。只要客戶依規(guī)履行登記義務(wù)，大額存取現(xiàn)并不受到限制。對(duì)主動(dòng)提出現(xiàn)金服務(wù)需要的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)提前做好現(xiàn)金服務(wù)保障措施，進(jìn)一步提高現(xiàn)金服務(wù)水平。

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