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新華社廣州11月7日電（記者王浩明、吳書光）近日，關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的話題再次成為熱點(diǎn)。浙江、重慶等地出臺(tái)新一輪政策，采取多種手段為中小學(xué)生減負(fù)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，科學(xué)減負(fù)應(yīng)當(dāng)“有增有減”，把不合理的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，增加體育美育勞動(dòng)教育。

教育部門千方百計(jì)為學(xué)生減負(fù)，但體育卻為何還要加碼？體育目前在中小學(xué)生中究竟是怎樣的地位？它課內(nèi)外生活中究竟應(yīng)該扮演怎樣的角色？這些問(wèn)題都值得深思。

“減負(fù)”中體育“加碼”

從嚴(yán)控課堂時(shí)長(zhǎng)、校內(nèi)考試次數(shù)，到整治校外培訓(xùn)，再到減少家庭作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間，各地出臺(tái)的減負(fù)措施一波接一波，但實(shí)際情況往往是“校內(nèi)減負(fù)，校外加回來(lái)”，帶火了校外培訓(xùn)，也加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。

究竟如何合理減負(fù)？教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍近日表示，科學(xué)減負(fù)應(yīng)當(dāng)有增有減，把不合理的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，增加體育美育勞動(dòng)教育。

在教育部看來(lái)，體育非但不是減負(fù)的對(duì)象，而是“減負(fù)”的利器，體育在校園中的分量不僅不能減，還要增加。

7日，北京市發(fā)布措施，在加強(qiáng)體育課和課外鍛煉方面，提出嚴(yán)禁擠占體育課時(shí)和大課間，中小學(xué)生在校時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間每天不低于1小時(shí)，并利用課后服務(wù)時(shí)間優(yōu)先安排體育活動(dòng)。

體育為何要加碼？

事實(shí)上，近年來(lái)，無(wú)論從官方的政策，還是基層的實(shí)踐來(lái)看，此前長(zhǎng)期被當(dāng)成“副科”對(duì)待的體育，在學(xué)校的地位正悄然變化。

2015年之前，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)多年持續(xù)下降，提高青少年體質(zhì)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。此后教育部等多部門出臺(tái)政策，為體育課保駕護(hù)航，多地中考重新設(shè)立體育科目。

而傳統(tǒng)觀念里體育與學(xué)習(xí)的對(duì)立也正在悄然瓦解，“體育本身就是最基礎(chǔ)的教育”“體育好學(xué)習(xí)也好”越來(lái)越深入人心。

最明顯的是學(xué)生家長(zhǎng)心態(tài)的轉(zhuǎn)變，之前家長(zhǎng)擔(dān)心孩子在校園從事體育活動(dòng)受傷，導(dǎo)致學(xué)校不得不取消一些競(jìng)技性較強(qiáng)的體育課運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；現(xiàn)在，社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)校園里的“小磕小碰”更加寬容，很多家長(zhǎng)開(kāi)始支持和鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展對(duì)抗性的體育活動(dòng)。

數(shù)據(jù)不會(huì)騙人，政策的引導(dǎo)、基層的實(shí)施和社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變讓體育教育的軟件和硬件都得到了迅速提升，而連續(xù)下降的學(xué)生體質(zhì)也開(kāi)始觸底反彈。

來(lái)自教育部的最新數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)體育與健康課教師人數(shù)由2015年的56.6萬(wàn)人，增加到2018年的65.3萬(wàn)人。中小學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)學(xué)校比率從2015年的68.6%增長(zhǎng)到2018年的89.6%；體育器械配備達(dá)標(biāo)比率從2015年的72.9%增長(zhǎng)到2018年的94.6%。

而近日公布的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)抽測(cè)復(fù)核結(jié)果顯示，2018年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)測(cè)試合格率為91.91%，優(yōu)良率為30.57%。2016年至2018年，全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”趨勢(shì)。

體育“增量”更需“提質(zhì)”

雖然中小學(xué)生的身體健康指標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始向好，但我們面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，未來(lái)仍然不可松懈，這也是在“減負(fù)”背景下，體育繼續(xù)加碼的原因之一。

“健康中國(guó)”行動(dòng)將中小學(xué)生作為重點(diǎn)人群之一，動(dòng)員家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府共同守護(hù)其身心健康，形成“網(wǎng)格式”防護(hù)。而“減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)”和“增加體育活動(dòng)”正是守護(hù)中小學(xué)生身心健康的兩個(gè)重要抓手，而在增加體育活動(dòng)數(shù)量，提高中小學(xué)生體育活動(dòng)的質(zhì)量更是全社會(huì)面臨的重要課題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，體育競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)抗性等屬性不能在校園中被扼殺。如果本該是“野蠻體魄”的體育變成“溫柔”的體育，那么其效果會(huì)大打折扣，甚至適得其反。

教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰表示，提高學(xué)校體育的質(zhì)量要通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)校體育要讓每個(gè)學(xué)生都參與競(jìng)賽活動(dòng)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，很多人認(rèn)為競(jìng)賽是少數(shù)人的，但競(jìng)賽是實(shí)現(xiàn)四位一體目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，每個(gè)學(xué)生都要參與競(jìng)賽活動(dòng)。”王登峰說(shuō)。

南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平認(rèn)為，學(xué)校體育應(yīng)該有作為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，運(yùn)動(dòng)密度和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度要雙管齊下，杜絕“溫柔體育”。

王宗平建議，要增加學(xué)生體育比賽和體育測(cè)試的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功與挫折；增加體育中考的分值，達(dá)到中考總分的10%，測(cè)試難度不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；甚至將體育納入高考的選考科目，給學(xué)生一個(gè)選擇機(jī)會(huì)，發(fā)揮高考的正向指揮棒作用。