每經(jīng)編輯 孫志成    

法國各大工會(huì)在今年9月向法國政府下達(dá)的最后通牒在12月5日變成了現(xiàn)實(shí)。據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，法國工會(huì)展開無限期全國大罷工，造成國內(nèi)大眾運(yùn)輸、學(xué)校和其他服務(wù)癱瘓。報(bào)道稱，罷工是為抗議法國總統(tǒng)馬克龍的養(yǎng)老金改革計(jì)劃，工會(huì)聲稱此舉將迫使數(shù)以百萬計(jì)的勞工延遲退休。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

交通癱瘓、學(xué)校停課

根據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，巴黎20區(qū)內(nèi)的11條地鐵線路完全停運(yùn)、3條線路將受到罷工嚴(yán)重沖擊，僅有兩條無人駕駛線路不受影響。這也意味著，相比于里昂、馬賽、圖盧茲等城市仍能保障部分地鐵運(yùn)作，全巴黎的公共交通幾乎完全癱瘓，而巴黎大眾運(yùn)輸公司平均每日的運(yùn)送客流量接近1200萬人次。對(duì)于依賴公共交通的通勤者來說，上下班只能選擇步行、騎車或者打車。

法國國營鐵路公司表示，5日全國高速列車行駛率只有10%，地區(qū)列車行駛率只有3%，很多大區(qū)首府與巴黎的鐵路聯(lián)絡(luò)被迫中斷。負(fù)責(zé)巴黎地區(qū)公共交通的大眾運(yùn)輸公司在4日下午5時(shí)30分起就逐漸停運(yùn)部分地鐵及郊區(qū)快速列車，公共汽車和電車的運(yùn)行率也只有30%。甚至于包括歐洲之星在內(nèi)的諸條連接英國、荷蘭的國際鐵路線的班次也將減少半數(shù)以上，而往返于德法之間的高鐵線則完全中止運(yùn)行。在民航領(lǐng)域，全法超過20%的航班、法航30%以上的航班也將悉數(shù)取消。

此外，巴黎知名觀光景點(diǎn)埃菲爾鐵塔同樣因罷工關(guān)閉，并發(fā)表聲明說：“我們沒有足夠員工讓鐵塔在安全情況下對(duì)外開放。”

埃菲爾鐵塔臨時(shí)關(guān)閉（圖片來源：視覺中國）

除此之外，由于法國教師工會(huì)的號(hào)召，法國許多教師也參與了罷工，導(dǎo)致許多學(xué)校關(guān)停。根據(jù)教育部長布朗蓋（Jean-Michel Blanquer）于12月4日給出的預(yù)測(cè)數(shù)字，法國超過55%的教師將參與罷工。罷工將令全法70%的學(xué)校教學(xué)受到嚴(yán)重影響，其中巴黎78%受沖擊學(xué)校的比例依然是全法最高值，預(yù)計(jì)至少300所巴黎的學(xué)校將不得不停課。

另外，警察、消防員和醫(yī)院的工會(huì)表示他們支持這場(chǎng)罷工。20個(gè)法國部門的郵政員工也將加入罷工的行列。公務(wù)人員——從法官到清潔工——都有可能參與到罷工中來。據(jù)環(huán)球網(wǎng)，為預(yù)防可能出現(xiàn)的暴力，巴黎警察局嚴(yán)陣以待。據(jù)RMC電臺(tái)報(bào)道，約8200名特警及憲兵在全國街頭維持秩序，僅巴黎就有4300人之多。巴黎市禁止游行地段之外的很多商家收到停業(yè)并加強(qiáng)櫥窗保護(hù)設(shè)備的通知，以應(yīng)對(duì) “最緊張形勢(shì)”。

法國BFMTV電視臺(tái)4日公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，58%的法國人對(duì)大罷工表示支持，比上周上升5個(gè)百分點(diǎn)。很多罷工中堅(jiān)分子對(duì)媒體表示，政府倡導(dǎo)的“公平退休改革”其實(shí)會(huì)加劇退休制度的不公，“如果政府不讓步，那工會(huì)必將讓罷工延長。”

法國內(nèi)政部5日晚公布參加示威游行的人數(shù)，稱全法范圍內(nèi)有80.6萬人參與，其中約6.5萬人在巴黎示威游行。工會(huì)組織方面稱，當(dāng)天參加示威游行的人數(shù)達(dá)150萬人。馬賽、南特等城市都有數(shù)萬人參與示威游行。

多軌制養(yǎng)老金讓既得利益者不愿讓步

據(jù)界面新聞，類似于許多國家所實(shí)行的雙軌制養(yǎng)老金體系，法國不僅擁有涵蓋全體就業(yè)者的基本養(yǎng)老金制度，還有特別針對(duì)農(nóng)民、鐵路員工、電力行業(yè)、醫(yī)護(hù)人員、公職人員等各行各業(yè)的特殊養(yǎng)老金制度。共計(jì)42項(xiàng)的特殊養(yǎng)老金制度為這些行業(yè)的從業(yè)人員提供了繳費(fèi)年限短、退休年齡低、待遇相對(duì)較高等一系列優(yōu)惠措施。

以法國“鐵道工人（Cheminot）”（這個(gè)稱謂指的是在法國鐵路系統(tǒng)工作的人。鐵路系統(tǒng)內(nèi)幾乎所有人都有此稱謂，包括列車駕駛員、電工、辦公室人員、售票員等）為例。這個(gè)身份在法國擁有許多特殊權(quán)利，比如：“Cheminot”是個(gè)“鐵飯碗”，他們不會(huì)因任何經(jīng)濟(jì)上的原因被辭退；有著穩(wěn)定而規(guī)律的工資增長，以及更短的工作時(shí)長；享受提前退休的權(quán)利，退休年齡在52歲到57歲之間，比起其他上班族提早了近10年。

具體到養(yǎng)老金金額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上，“Cheminot”也享有極大的優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，這些員工的養(yǎng)老金參照標(biāo)準(zhǔn)為退休前最后六個(gè)月的工資（這在法國通常是多數(shù)人收入最高的人生階段），而私營部門雇員的養(yǎng)老金基準(zhǔn)則是職業(yè)生涯中工資最高的25年的平均工資。　　

根據(jù)法國國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，巴黎大眾運(yùn)輸公司員工的平均退休工資為3705歐元/月，“鐵老大”法國國家鐵路公司員工的養(yǎng)老金為2636歐元/月，法國國家公務(wù)員的平均水平則為2200歐元/月。這些數(shù)字與1400歐元/月的全法平均水平相比，無疑高出一大截。

埃菲爾鐵塔臨時(shí)關(guān)閉（圖片來源：視覺中國）

這樣的養(yǎng)老金制度讓法國養(yǎng)老金自1970年就開始收不抵支，政府不得不自上世紀(jì)90年代開始以各種名目給養(yǎng)老金注資。如今，法國養(yǎng)老基金的虧空已經(jīng)達(dá)到了政府無法承受的地步。根據(jù)法國退休指導(dǎo)委員會(huì)(COR)在2019年6月公布的年度報(bào)告所做的預(yù)計(jì)，按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，法國養(yǎng)老基金赤字在2025年將達(dá)到80億-170億歐元。

今年9月，馬克龍政府公布《退休制度改革白皮書》，該白皮書主張將42套繁雜且不透明的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”養(yǎng)老金體系更改成統(tǒng)一的“積分制”，并將特殊工種納入到普通退休制度之中。

在全新的積分制體系下，雇員每繳納1歐元的社會(huì)分?jǐn)偨鹁蛯⒆詣?dòng)積累1個(gè)積分，從而與工作年限徹底脫鉤。盡管法定退休年齡仍將維持在62歲，但新體系將新引入64歲的基準(zhǔn)退休年齡，提前退休將導(dǎo)致養(yǎng)老金積分扣除，延后退休或返聘則將獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。目前法國人的平均實(shí)際退休年齡為63歲。

值得一提的是，自上世紀(jì)90年代起，一旦法國政府推出退休改革方案，必然會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的抗議游行和罷工。1995年，時(shí)任總理阿蘭·朱佩在反對(duì)改革的抗議中，不得不取消幾近完成的改革方案，并引咎辭職；2003年，時(shí)任社會(huì)事務(wù)部部長的菲永所主導(dǎo)的退休制度改革也遭遇了近兩個(gè)月的罷工和多次大規(guī)模游行抗議，最終不得不以妥協(xié)的方式推動(dòng)改革；2010年，埃里克·沃爾特希望通過延遲退休年齡以平衡養(yǎng)老基金賬戶，其結(jié)果是在一年的時(shí)間里，幾乎每個(gè)月都有1至2次10萬人以上的全國抗議游行，而沃爾特也在民眾的反對(duì)聲中做出了大量的讓步。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合環(huán)球網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、界面新聞、觀察者網(wǎng)

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