每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

12月9日，國(guó)新辦就《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，商務(wù)部將研究出臺(tái)具體政策措施，制定貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與各相關(guān)部門、各地方協(xié)同配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是一個(gè)大的綱領(lǐng)，行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該是一個(gè)具體的落實(shí)文件，將圍繞推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這項(xiàng)要求，提出具體的行動(dòng)措施和實(shí)施路徑，而這對(duì)于企業(yè)而言具有重要的參考價(jià)值。

聚焦短板弱項(xiàng)制定評(píng)價(jià)體系

11月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

如何建立起貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系？

任鴻斌在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，建立指標(biāo)體系，首先要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，主要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力等方面入手，設(shè)立相關(guān)具體指標(biāo)，用于評(píng)估我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)情況。

任鴻斌介紹，完善政策體系，主要是堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和商業(yè)規(guī)則，完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在統(tǒng)計(jì)體系方面，將依托現(xiàn)有的海關(guān)統(tǒng)計(jì)體系，建立跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)全口徑的海關(guān)統(tǒng)計(jì)體系，完善外貿(mào)品牌出口統(tǒng)計(jì)體系；在績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面，將定期發(fā)布中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，特別是汽車、工程機(jī)械、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展報(bào)告或者藍(lán)皮書。

屠新泉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，無(wú)論是政策舉措還是目標(biāo)任務(wù)，通常會(huì)更關(guān)注它的落地情況，建立評(píng)價(jià)體系就是為了讓政策更好落地。“《指導(dǎo)意見(jiàn)》從指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效4個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，不僅更加科學(xué)，也更加客觀，對(duì)推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量的實(shí)施將提供一個(gè)多維度打分標(biāo)準(zhǔn)。”

外企助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)的外資從無(wú)到有，從有到優(yōu)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一方面，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷向高端產(chǎn)業(yè)聚集，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了積極作用。2018年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資2117.5億元人民幣，占比達(dá)到了23.9%。今年1~10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)39.5%，占比達(dá)到了29.6%。

另一方面，外資企業(yè)進(jìn)出口是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也對(duì)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)支撐。

任鴻斌介紹，今年1~10月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，占全國(guó)的比重達(dá)到了40.3%。在外商投資企業(yè)出口額中，47.3%為高新技術(shù)產(chǎn)品出口，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比例達(dá)到63.7%。外商投資企業(yè)已成為推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要力量。

圍繞推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對(duì)貿(mào)易的支撐作用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合，加快培育新動(dòng)能。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。充分利用多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。著力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外許可。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

屠新泉認(rèn)為，發(fā)揮外資在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，一方面體現(xiàn)了我國(guó)開(kāi)放、包容的心態(tài)；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是外貿(mào)提質(zhì)增效的重要抓手，而外企在這些領(lǐng)域客觀上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和更大的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)22580家，同比增長(zhǎng)7.4%；實(shí)際使用外資金額6663億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.2%。

商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘表示，外資正加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資達(dá)792億元人民幣，同比增長(zhǎng)90.2%。高技術(shù)制造業(yè)，醫(yī)藥制造和儀器儀表制造兩個(gè)行業(yè)同比分別增長(zhǎng)92.3%和88%。