每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議在確定明年要抓好的重點(diǎn)工作時指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。

會議還強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?/p>

查閱近三年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報全文，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，本次會議首次提出了“做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”。

今年以來，減稅降費(fèi)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，各級財政部門面對減稅降費(fèi)帶來的減收壓力有所加大。

從今年前三季度財政收支情況看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降；而從財政支出看，全國財政支出保持較快增長，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月累計，全國一般公共預(yù)算收入167704億元，同比增長3.8%。其中，全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入141514億元，同比增長0.4%，累計增幅比1~9月提高0.8個百分點(diǎn)。

今年10月，財政部預(yù)算司副司長郝磊在三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上表示，各地要牢固樹立政府過緊日子思想，在嚴(yán)格落實(shí)《政府工作報告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大壓減力度，力爭達(dá)到10%以上，節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?ldquo;三保”支出。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，財政是地方政府提供公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)的基礎(chǔ)和保障，而基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生是保障地方財政可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。基于此，需要關(guān)注當(dāng)前的財政平衡問題，尤其是地方財政的可持續(xù)性增長，以保障我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及高質(zhì)量發(fā)展。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“三保”，意義非凡。財政的一個重要職能是保障基本公共服務(wù)，其中很多支出來自基層公共服務(wù)，比如基層財政要確保醫(yī)生、教師、公務(wù)員等的工資，這些都與公共服務(wù)、保障民生密切相關(guān)。

鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

此外，要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

今年，我國持續(xù)推進(jìn)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策。國家稅務(wù)總局減稅辦專職副主任、財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群在接受媒體采訪時表示，不管是從國內(nèi)國外的對比，還是從我們國家歷史上的前后對比來說，今年減稅的規(guī)模和力度都是前所未有的，整個規(guī)模可能超出2萬億元。“我們就是要用政府過緊日子來換取企業(yè)和百姓過好日子。”

孫群表示，實(shí)施這么大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，主要目的就是著眼未來，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，提升國內(nèi)市場信心，激發(fā)市場的主體活力，增強(qiáng)企業(yè)和百姓的獲得感。

李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，主要是指2018及2019年通過大規(guī)模的減稅降費(fèi)，市場活力得到了提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，尤其是制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)及科技型企業(yè)的盈利能力、營運(yùn)能力及成長能力都得到了改善。

不過，進(jìn)一步鞏固減稅降費(fèi)的成效，還需要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用績效，使積極的財政政策更為精準(zhǔn)。

在健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制方面，何代欣認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大的挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控如貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策有著各自的目標(biāo)，這也是為什么要強(qiáng)調(diào)政策協(xié)同的原因。要集中力量辦事，各項政策都要盡力兼顧其他政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。