每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 旭    

12月17日，財(cái)政部公布今年前11月財(cái)政收支情況。

數(shù)據(jù)顯示，1~11月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入178967億元，同比增長3.8%。其中，稅收收入149699億元，同比增長0.5%；非稅收入29268億元，同比增長25.4%。

權(quán)威專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，近期稅收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考慮將出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為及早支持企業(yè)紓困解難，稅務(wù)部門依法辦理部分稅款延期繳納，導(dǎo)致去年同期收入基數(shù)較低。

個(gè)稅改革減稅效果持續(xù)顯現(xiàn)

去年四季度，稅務(wù)部門依法辦理部分稅款延期繳納，導(dǎo)致去年同期收入基數(shù)較低。上述權(quán)威專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，扣除此因素后，今年10月~11月我國稅收收入平均下降3%左右，延續(xù)了5月份以來持續(xù)負(fù)增長的態(tài)勢(shì)。

從前11月的情況來看，主體稅種同比下降或小幅增長：

國內(nèi)增值稅增長2.3%，比去年同期回落7.1個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響。

企業(yè)所得稅增長5.7%，比去年同期回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等因素影響。

此外，個(gè)稅收入較去年降幅較大。新個(gè)人所得稅法自2019年1月1日起全面施行，在2018年10月1日基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元/月提高至5000元/月并實(shí)施新稅率表的基礎(chǔ)上，2019年1月1日起實(shí)施子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

如此大力度的個(gè)稅改革，其減稅效果如何？數(shù)據(jù)顯示，前11月個(gè)人所得稅收入整體呈現(xiàn)較大降幅。

1~11月，個(gè)人所得稅收入9502億元，同比減少26.8%，增幅較上年下降43.8個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，個(gè)人所得稅收入726億元，同比增加3.6%。這是今年以來單月首次正增長，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)的政策翹尾影響消失。

環(huán)教衛(wèi)等財(cái)政支出較快增長

減稅降費(fèi)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)的同時(shí)，相關(guān)部門也在多渠道盤活國有資源資產(chǎn)，增加非稅收入。

今年1~11月累計(jì)，全國非稅收入29268億元，同比增加5936億元，增長25.4%。增幅較高，主要是緣于通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和國企上繳利潤、盤活國有資源資產(chǎn)等因素。

其中：國有資本經(jīng)營收入7446億元，同比增加4600億元，增長1.6倍，拉高全國非稅收入增幅20個(gè)百分點(diǎn)。主要是特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤6100億元，同比增加3600億元。

國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6917億元，同比增加922億元，增長15.4%，拉高全國非稅收入增幅4個(gè)百分點(diǎn)。

以上兩項(xiàng)合計(jì)增收額占全國非稅收入增收額的93%，拉高全國非稅收入增幅24個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，涉企收費(fèi)則同比下降。近幾年連續(xù)出臺(tái)一系列降費(fèi)政策，使行政事業(yè)性收費(fèi)收入在去年同期大幅下降17.6%的基礎(chǔ)上，今年1~11月僅增長0.5%。其中，建設(shè)類行政事業(yè)性收入下降36.4%，市場(chǎng)監(jiān)管類行政事業(yè)性收費(fèi)下降32.8%，工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)類行政事業(yè)性收費(fèi)下降17.3%。

在財(cái)政支出方面，各級(jí)財(cái)政部門面對(duì)減稅降費(fèi)帶來的減收壓力，積極主動(dòng)作為，努力挖潛增收，保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。

數(shù)據(jù)顯示，1~11月，全國一般公共預(yù)算支出同比增長7.7%，增幅比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出30444億元，同比增長8.3%；地方一般公共預(yù)算支出176019億元，同比增長7.6%。

分項(xiàng)目看，1~11月，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長8.7%、8.9%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長8.5%、9.1%，節(jié)能環(huán)保支出增長14.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長8.2%。