每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

12月26日，中共成都市委十三屆六次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕。

本次會(huì)議將總結(jié)成都市委十三屆四次全會(huì)以來的工作特別是2019年經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)分析當(dāng)前形勢，研究部署現(xiàn)代城市治理及2020年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于成都市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

近年來，成都在諸多國內(nèi)外榜單中都表現(xiàn)出眾，證明了其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、營商環(huán)境、時(shí)尚程度、幸福感等方面的優(yōu)異。今年10月23日，在國際智庫米爾肯研究所發(fā)布的2019年度“中國最佳表現(xiàn)城市”榜單中，成都再次位列第一，榮獲今年“中國最佳表現(xiàn)城市”稱號(hào)。

“這確實(shí)是第一次。”談及成都5年內(nèi)3次登頂“中國最佳表現(xiàn)城市”榜單，米爾肯研究所亞洲中心研究部董事、總經(jīng)理黃華躍不禁贊嘆。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，黃華躍指出，城市要多次保持首位是很難的，最大的變數(shù)來自其他城市的發(fā)展。3次登頂說明，成都所代表的發(fā)展模式在某種程度上是成功的、可持續(xù)的、有強(qiáng)勁發(fā)展后勁。正如他的觀察，“從中期到長期來看，成都的競爭力絕對(duì)不比深圳差”。

如何理解成都發(fā)展模式？前年，黃華躍到訪成都時(shí)曾提出類似疑問：成都能讓世人認(rèn)識(shí)的“名片”是什么？成都要如何“亮牌”？如今，答案逐漸清晰——黃華躍發(fā)現(xiàn)，在拼城市競爭力時(shí)，成都推介的不僅是工作機(jī)會(huì)，更是來到這里能夠過理想生活的態(tài)度，而這種人文文化已變成城市競爭優(yōu)勢。“這是比較獨(dú)特的，也是我很欣賞的。”

“成都模式”兼具針對(duì)性與平衡性

在2019年度“中國最佳表現(xiàn)城市”報(bào)告中，競爭的“硝煙”格外濃烈。劇烈的格局震蕩揭示出中國城市“你追我趕”的競爭態(tài)勢——這體現(xiàn)在從18名極速上升至第4名的蘭州、以及經(jīng)濟(jì)增長明顯失速的天津和重慶。

一個(gè)問題是，在激烈的競爭中，成都如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長？

此前，黃華躍談及對(duì)成都的印象曾說：“地理限制、自然資源約束和人口增長對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響非常小，這在中國的大城市中并不多見。”對(duì)比位居本次榜單前兩名的成都與深圳，黃華躍仍然認(rèn)為，成都的增值空間甚至要比深圳好。

“從平衡性來說，成都基本上什么都有，它增長不一定是特別快，但是非常穩(wěn)，所以在中期到長期來看，成都競爭力絕對(duì)不比深圳差。”黃華躍評(píng)價(jià)，“成都城市板塊特別大，平衡性一定要做得很好，有某一個(gè)產(chǎn)業(yè)不好的時(shí)候，能夠?qū)?duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響降到最低，所以這是很重要的，就是為了長遠(yuǎn)發(fā)展。”

平衡性只是一個(gè)方面。成都在品質(zhì)生活領(lǐng)域有針對(duì)性的發(fā)展策略，進(jìn)一步釋放了“慢變量”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的加速作用。

“中國最佳表現(xiàn)城市”報(bào)告特別聚焦成都在優(yōu)化城市環(huán)境上所作的努力。它指出，保護(hù)環(huán)境對(duì)成都尤為重要，因?yàn)榘l(fā)展良好的生態(tài)旅游為該市帶來實(shí)益。

黃華躍更加關(guān)注環(huán)境所代表的城市宜居度。他指出：“當(dāng)城市發(fā)展到一定高度后，拼的也許是有多少企業(yè)、多少科技含量，但一個(gè)人到紐約，第一個(gè)想講到的是紐約大都會(huì)文化，到深圳是講科技文化。”而在成都，“講的可以是生活態(tài)度，一種人文文化”。

“我覺得成都有點(diǎn)敢做。”黃華躍說，“在與上海、深圳等城市比拼時(shí)，成都告訴別人的是，在這里能過一種理想的生活，找到一種理想的生活態(tài)度。”

科技創(chuàng)新將重塑城市發(fā)展格局

兩年前，曾有人問黃華躍，米爾肯研究所發(fā)布“美國最佳表現(xiàn)城市”報(bào)告已超過20年，為何2015年才發(fā)布首個(gè)“中國最佳表現(xiàn)城市”排名？他回答，過去，中國城市的發(fā)展更多依賴于中央政策，而現(xiàn)在，更多因素開始影響中國城市發(fā)展，它們也被賦予更大發(fā)展自主權(quán)，“這樣一來，就越做越有意思了”。

中國城市愈加呈現(xiàn)出豐富的多樣性，這一現(xiàn)象被越來越多的人所捕捉。城市間的競爭在不同領(lǐng)域發(fā)生，各類城市榜單層出不窮，城市經(jīng)濟(jì)成為一門顯學(xué)——米爾肯研究所也是參與者之一。

隨著單個(gè)城市的發(fā)展，一些體系的變化已經(jīng)初見端倪。令黃華躍感到意外的是，中西部一些中小城市展現(xiàn)出快速增長勢頭。“這至少說明兩個(gè)事實(shí)，一是全國經(jīng)濟(jì)更加由國內(nèi)主導(dǎo)，對(duì)出口依賴性不那么高，二是農(nóng)業(yè)、零售業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)中西部城市當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的快速構(gòu)建。”黃華躍總結(jié)。

中小城市突圍的另一面是，以城市群為單位的發(fā)展模式變得更加重要。報(bào)告也提及，中國更明確地意識(shí)到通過加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長引擎。

“在中國，大城市與中小城市在時(shí)間和地域上的連接已經(jīng)非常好了。”黃華躍說，“以前，有些產(chǎn)業(yè)在小城市完全做不出來，因?yàn)榈酱蟪鞘械奈锪鞣浅Ｂ闊⒊杀疽卜浅８?，但是有了高鐵等更為便捷的交通手段，人口與貨物流動(dòng)的成本就迅速降低了，這樣就為中型城市跟小型城市帶來了很大的提升空間。”

而新一輪科技革命的推進(jìn)，還將帶來更加顛覆性的變化。

“過去，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)帶來城市格局改變。現(xiàn)在，5G已經(jīng)在全球許多國家開啟商用，很難預(yù)測將來經(jīng)濟(jì)行為分布是怎么樣的。以后我們到底是需要一個(gè)特大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，或是四五個(gè)，十個(gè)？誰都說不清楚。”黃華躍說。