每經(jīng)編輯 趙云    

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：

非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。

寄宿制中小學(xué)確需設(shè)置食品小賣部、超市的，應(yīng)依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品。

圖片來(lái)源：新華社

2019年4月1日，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》正式實(shí)施，其中就有規(guī)定，“中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，也意在落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例和學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定。

四部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要目的，是將聯(lián)合行動(dòng)中校園食品安全專項(xiàng)整治工作采取的有效措施、形成的有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化校園食品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校及幼兒園、供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，力求從根本上解決校園食品安全問(wèn)題。

具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂 原則上采用自營(yíng)方式供餐

因片面追求經(jīng)濟(jì)利益，一些校外供餐單位、承包或者委托經(jīng)營(yíng)的食堂，容易放松食品安全管理。在監(jiān)管執(zhí)法中，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)橹黧w責(zé)任不落實(shí)，疏于食品安全管理而引發(fā)食源性疾病的問(wèn)題。

為有效有力防范此類安全風(fēng)險(xiǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。

為推動(dòng)中小學(xué)生、幼兒養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，通過(guò)正餐攝入營(yíng)養(yǎng)所需，防止片面依賴零食，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。寄宿制中小學(xué)確需設(shè)置食品小賣部、超市的，應(yīng)依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品。

資料圖，圖文無(wú)關(guān)（來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

整治校園周邊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品

校園周邊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品一直是學(xué)生家長(zhǎng)們的揪心事、煩心事。

為解決這些問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)學(xué)校周邊用房有管理權(quán)限的學(xué)校，不得將周邊用房租借給無(wú)證無(wú)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或單位。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要壓實(shí)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管責(zé)任。要加大對(duì)供餐單位、學(xué)校食堂及校園周邊小食品店、小餐飲店等的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，從業(yè)人員是否持有健康證明，售賣或貯存、使用的食品是否為“三無(wú)食品”、超過(guò)保質(zhì)期限食品、腐敗變質(zhì)食品等。

同時(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政監(jiān)管部門及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪行為。

將校長(zhǎng)陪餐制落到實(shí)處

此前的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求：中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長(zhǎng)陪餐制度。

在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從兩個(gè)方面推動(dòng)學(xué)校和幼兒園將校長(zhǎng)陪餐制落到實(shí)處。

一是明確陪餐工作的具體內(nèi)容，要求陪餐人員對(duì)飯菜進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，做好記錄。

二是注重及時(shí)解決問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求對(duì)陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患立即整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

圖片來(lái)源：新華社

四部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》注重借助科技手段，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，提高校園食品安全監(jiān)管效能，要求市場(chǎng)監(jiān)管、教育行政部門積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，隨機(jī)抽查供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全狀況，主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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