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中新經(jīng)緯客戶端1月10日電(常濤)近日，因部分“靚號(hào)用戶”在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)被索要高額違約金，以及有用戶靚號(hào)欠費(fèi)被注銷、找回需支付巨額費(fèi)用等事件，有關(guān)手機(jī)靚號(hào)的爭(zhēng)議和亂象重新回到公眾視野。

中新經(jīng)緯記者采訪發(fā)現(xiàn)，之所以靚號(hào)頻繁“引雷”，關(guān)鍵在于靚號(hào)市場(chǎng)缺少規(guī)范，各運(yùn)營(yíng)商間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)商之外，還存在一個(gè)更龐大的靚號(hào)灰色交易市場(chǎng)。

靚號(hào)頻“引雷”

2019年11月27日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)，用戶可自由選擇移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商，而不用變更原有電話號(hào)碼。緊隨而來(lái)的，是網(wǎng)上的各種熱議，尤其是有關(guān)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中的“天價(jià)靚號(hào)”問(wèn)題備受關(guān)注。

據(jù)媒體報(bào)道，山西太原的楊先生在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)時(shí)就被告知，自己的手機(jī)號(hào)碼存在有效期20年的靚號(hào)協(xié)議，要轉(zhuǎn)出的話需要繳納違約金1.8萬(wàn)余元。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，河北石家莊李先生去聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，從客服處得知其尾號(hào)為“66”的手機(jī)號(hào)是靚號(hào)，而靚號(hào)若要進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，需要繳納違約金。

報(bào)道援引聯(lián)通客服人員的話稱，由于李先生的靚號(hào)僅使用了5年，按照靚號(hào)20年的“合約期”，辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要繳納剩余15年的違約金。

上述消息一出，不少網(wǎng)友對(duì)靚號(hào)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要支付如此高額違約金表示驚訝。也有不少用戶在投訴平臺(tái)提出質(zhì)疑，稱在并不知曉簽署相關(guān)協(xié)議的情況下，自己的手機(jī)號(hào)碼被歸類為“靚號(hào)”而被限制“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

靚號(hào)爭(zhēng)議不僅出現(xiàn)在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過(guò)程中。1月6日，多家媒體報(bào)道稱，陜西寶雞一男子手機(jī)靚號(hào)欠費(fèi)被銷號(hào)，當(dāng)?shù)刂袊?guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳告知要消費(fèi)19.2萬(wàn)元才能重新找回。

靚號(hào)攜轉(zhuǎn)爭(zhēng)議誰(shuí)之過(guò)？

靚號(hào)攜轉(zhuǎn)為什么爭(zhēng)議不斷？這背后又有什么原因？

有業(yè)內(nèi)人士表示，出現(xiàn)由攜轉(zhuǎn)引起高額違約金問(wèn)題的根源在于三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)靚號(hào)的分類規(guī)定、管理制度不盡相同。因此才會(huì)出現(xiàn)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，由普通號(hào)變身為靚號(hào)，或由靚號(hào)變?yōu)槠胀ㄌ?hào)的情況。

電信分析師付亮在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，實(shí)際上用戶和運(yùn)營(yíng)商簽訂的協(xié)議都是租賃協(xié)議，而非買賣協(xié)議?！逗贤ā废嚓P(guān)條款規(guī)定，租賃協(xié)議的最長(zhǎng)有效期為20年，超過(guò)20年的部分無(wú)效。之所以是租賃協(xié)議，是因?yàn)閲?guó)家不允許運(yùn)營(yíng)商為靚號(hào)差別定價(jià)，也不允許運(yùn)營(yíng)商向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)。

中新經(jīng)緯記者注意到，2003年頒布、2014年修訂的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》指出，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。即用戶僅是號(hào)碼的租戶而非主人。同時(shí)該辦法還規(guī)定，禁止運(yùn)營(yíng)商向用戶收取選號(hào)費(fèi)以及以任何方式限定電信用戶使用其指定業(yè)務(wù)。

付亮表示，靚號(hào)所謂的“價(jià)值”是在用戶需求之下的，為了迎合、平衡用戶需求，又能產(chǎn)生營(yíng)收，同時(shí)“躲避”國(guó)家禁令，運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上采取了“打擦邊球”的做法，以承諾每月最低消費(fèi)的方式替代一次性的“買賣”費(fèi)用，實(shí)際上主管部門也默許了這種做法。

“這種做法由來(lái)已久，但在各運(yùn)營(yíng)商之間卻沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如今攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)來(lái)了，種種問(wèn)題矛盾就暴露出來(lái)了。比如長(zhǎng)期合約以及高額違約金問(wèn)題。有的用戶不知道自己的靚號(hào)合約期是多久，甚至不知道自己的手機(jī)號(hào)是靚號(hào)。現(xiàn)在可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)了，靚號(hào)要變成另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的了，于是矛盾就爆發(fā)了。”付亮說(shuō)。

北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌曾公開(kāi)表示，號(hào)碼本身并不具備價(jià)值屬性，靚號(hào)和普通號(hào)享受的服務(wù)是一樣的，為靚號(hào)使用設(shè)定門檻，顯然有違公平交易原則。目前運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上是在牟利，盡管說(shuō)的是“使用”，但其實(shí)有買賣性質(zhì)，涉嫌違規(guī)。

也有法律專家表示，在雙方簽署了有效協(xié)議的前提下，用戶確實(shí)有責(zé)任履行協(xié)議，如果要提前解約，需要支付一定的違約金。不過(guò)用戶違約金的金額，并非一定是運(yùn)營(yíng)商所主張的數(shù)額，雙方需要通過(guò)協(xié)商或者訴訟來(lái)達(dá)成一致。

“88888”結(jié)尾靚號(hào)賣50萬(wàn)

而與此同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)商之外，一個(gè)龐大的靚號(hào)灰色交易市場(chǎng)已經(jīng)形成。

中新經(jīng)緯記者在某搜索引擎檢索關(guān)鍵詞“靚號(hào)”，隨即得到多個(gè)出售靚號(hào)的網(wǎng)站。某網(wǎng)站不僅出售三大運(yùn)營(yíng)商普通號(hào)，還出售三大運(yùn)營(yíng)商3連、4連、5連靚號(hào)，順子號(hào)、豹子號(hào)、風(fēng)水號(hào)以及定制生日靚號(hào)、情侶靚號(hào)、特殊意義靚號(hào)等。

　　某靚號(hào)選號(hào)網(wǎng)站

一位客服人員告訴中新經(jīng)緯記者，一般來(lái)說(shuō)，相似排列的靚號(hào)，移動(dòng)價(jià)格最高。尾號(hào)為“33333”靚號(hào)，聯(lián)通的價(jià)格在10萬(wàn)元左右，移動(dòng)的價(jià)格在18萬(wàn)元左右?？偟膩?lái)說(shuō)，尾號(hào)為“3333”的靚號(hào)價(jià)格在4萬(wàn)-6萬(wàn)元不等。

該客服人員隨后推薦了兩個(gè)尾號(hào)為“3333”的移動(dòng)號(hào)碼，卡費(fèi)為6萬(wàn)元，并且需要預(yù)存57600元話費(fèi)，每月最低消費(fèi)1200元，合約期為4年。該客服人員還表示，這些號(hào)碼沒(méi)有合約，可以隨時(shí)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

另一個(gè)靚號(hào)網(wǎng)站的客服根據(jù)中新經(jīng)緯記者的需求，推薦了一組尾號(hào)5連的北京移動(dòng)號(hào)碼。其中，某尾號(hào)為“88888”的靚號(hào)價(jià)格交易價(jià)格可達(dá)到50萬(wàn)元。當(dāng)被問(wèn)及這些靚號(hào)的目前狀態(tài)及來(lái)歷時(shí)，該客服人員表示，有的號(hào)碼是空號(hào)，用戶拍下來(lái)直接做實(shí)名認(rèn)證就可以；有的號(hào)碼是處在停機(jī)狀態(tài)，是掛在網(wǎng)站工作人員名下的，這種需要去營(yíng)業(yè)廳辦理下過(guò)戶。不過(guò)具體辦什么樣的套餐還是要看實(shí)際情況。

付亮表示，目前，業(yè)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)上靚號(hào)交易是否屬于灰色地帶觀點(diǎn)并不一致。事實(shí)上，之前已經(jīng)有靚號(hào)作為個(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行拍賣的先例。拍賣之后，靚號(hào)可以過(guò)戶，在某種程度上就認(rèn)可了其價(jià)值。

中新經(jīng)緯記者注意到，阿里拍賣平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，此前曾有8個(gè)7的手機(jī)靚號(hào)被拍出391萬(wàn)天價(jià)，平臺(tái)顯示，該手機(jī)號(hào)拍賣發(fā)生在2017年4月，由黑龍江省高級(jí)人民法院拍賣，屬于被執(zhí)行人自用手機(jī)號(hào)。

付亮同時(shí)提示，在網(wǎng)絡(luò)上交易靚號(hào)要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。“付完錢找不到對(duì)方的事情時(shí)有發(fā)生，也有購(gòu)入靚號(hào)之后，沒(méi)來(lái)得及實(shí)名認(rèn)證，被靚號(hào)出售方盜走的案例。”付亮還表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)際上在某種程度上為“靚號(hào)黃牛”提供了便利。“黃牛完全可以付違約金從運(yùn)營(yíng)商里把靚號(hào)拿過(guò)來(lái)，進(jìn)行交易。”

此前，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在與媒體進(jìn)行座談時(shí)也表示：“我們希望的是，攜出有賠付，攜入有低消。”

上述中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)人解釋稱，如果攜入沒(méi)有低消，“號(hào)販子”或者一些摸透了規(guī)則的“靚號(hào)”用戶就可以在繳納一定違約金后，轉(zhuǎn)入另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商，再將號(hào)碼進(jìn)行私下交易。這將使得運(yùn)營(yíng)商掌握的“靚號(hào)”資源大大減少，而用戶和第三方公司進(jìn)行的私下交易將催生出一個(gè)新的、更大的“靚號(hào)市場(chǎng)”。