經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 2020-01-13 08:48:24
圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)
從2020年1月1日零時(shí)起,全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份(海南和西藏?zé)o收費(fèi)公路)的487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消。運(yùn)行一個(gè)多星期以來(lái),有些小客車(chē)車(chē)主反映,高速公路收費(fèi)比以前增加了。
取消省界收費(fèi)站后,高速公路收費(fèi)真的增加了嗎?
“首先,取消高速公路省界收費(fèi)站并不是取消收費(fèi),而是通過(guò)技術(shù)手段改變收費(fèi)方式,目的是實(shí)現(xiàn)車(chē)輛不停車(chē)快捷交費(fèi)。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李?lèi)?ài)民介紹,由于計(jì)費(fèi)方式更加精準(zhǔn),在實(shí)際運(yùn)行中,車(chē)輛收費(fèi)水平會(huì)產(chǎn)生一些變化。
撤站以前,我國(guó)高速公路收費(fèi)規(guī)則是按最短路徑收費(fèi)。李?lèi)?ài)民介紹,我國(guó)高速公路以省份為單位實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。取消高速公路省界收費(fèi)站前,主要采用封閉式收費(fèi)制式,客車(chē)按車(chē)型、貨車(chē)按重量,根據(jù)路徑和里程收費(fèi),分路段拆賬。也就是說(shuō),進(jìn)入高速公路的車(chē)輛,在入口領(lǐng)取記錄有其車(chē)輛和站點(diǎn)信息的通行卡或?qū)⑷肟谛畔?xiě)入電子不停車(chē)收費(fèi)(ETC)系統(tǒng),在出口交回通行卡或讀寫(xiě)ETC信息后,按其行駛里程及車(chē)型(或計(jì)重)支付通行費(fèi)。
據(jù)了解,除浙江、廣東、四川等省份高速公路實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)收費(fèi)和拆賬以外,大多數(shù)省份高速公路收費(fèi)采用最短路徑收費(fèi)。
比如,車(chē)主想從河南安陽(yáng)到南陽(yáng),有多條高速公路可以到達(dá)。這些高速公路里程有長(zhǎng)有短,在收費(fèi)時(shí)則按照其中路徑最短一條的里程,乘以費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。這種收費(fèi)制式的問(wèn)題在于,隨著路網(wǎng)規(guī)模變大,難以體現(xiàn)“用路者走多少路付多少費(fèi)”的公平原則。
“撤站以后則實(shí)行精準(zhǔn)收費(fèi)。”李?lèi)?ài)民介紹,取消高速公路省界收費(fèi)站后,在高速公路沿線,每逢有交通量發(fā)生變化的路段(有出口或有入口),均新建了門(mén)架,每個(gè)門(mén)架負(fù)責(zé)收取其所在路段的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了分段精確收費(fèi)。因此,走了兩點(diǎn)之間較長(zhǎng)路段的車(chē)輛,其通行費(fèi)較之前按照最短路徑計(jì)費(fèi)的費(fèi)額會(huì)有增加。
另外,收費(fèi)額取整規(guī)則也由原來(lái)的取整到“0元、5元”調(diào)整為ETC車(chē)輛取整到“分”、人工收費(fèi)車(chē)輛取整到“元”,相應(yīng)費(fèi)額也會(huì)有升有降。
比如,原來(lái)從甲地到乙地,按照收費(fèi)費(fèi)率乘以里程,得出收費(fèi)金額是8元,實(shí)際收費(fèi)就取整到10元,如果得出金額是12元,也會(huì)取整到10元。撤站后,費(fèi)用是多少就收多少。
“還有的客車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著降低。”李?lèi)?ài)民說(shuō),根據(jù)2019年新修訂《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》,核定載人數(shù)為8人和9人的小型客車(chē)由原二類(lèi)客車(chē)降為一類(lèi)客車(chē)。從2020年1月1日起,8座和9座小型客車(chē),統(tǒng)一按照一類(lèi)客車(chē)收取車(chē)輛通行費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降低三分之一至二分之一,這些車(chē)輛的通行費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著下降。此外,還有一些省份對(duì)客車(chē)實(shí)施降檔收費(fèi)。
關(guān)于貨車(chē)收費(fèi)問(wèn)題,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)取消高速公路省界收費(fèi)站、調(diào)整貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式的總體要求,交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)通知,部署各地嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,組織開(kāi)展貨車(chē)通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整測(cè)算工作,要求“在相同交通流量的條件下,確保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān),確保每一類(lèi)收費(fèi)車(chē)型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額”,為貨車(chē)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整工作和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定提供了根本遵循。
交通運(yùn)輸部組織力量對(duì)各地的費(fèi)率調(diào)整方案深入研究分析,并實(shí)現(xiàn)貨車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比滿(mǎn)載至少下降10%。從微觀和操作層面保證貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)不增加。
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