2月17日，成都市金牛區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于戰(zhàn)疫情穩(wěn)企業(yè)促發(fā)展提士氣振雄風全力支持企業(yè)共渡難關(guān)的實施意見。

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府工作要求，一手抓防疫、一手抓“六穩(wěn)”，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）、市政府《關(guān)于印發(fā)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條政策措施的通知》（成府發(fā)〔2020〕3號）精神，按照防疫優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、精準高效的原則，特制定以下實施意見。

一、結(jié)合“返崗防疫”強化企業(yè)服務

（一）做好各類企業(yè)防疫防控、復工復產(chǎn)、關(guān)心關(guān)懷工作。按照全區(qū)重點企業(yè)節(jié)后返崗疫情防控有關(guān)工作要求，加強大院大所、龍頭企業(yè)、重點樓宇、中小企業(yè)等13類重點企業(yè)機構(gòu)的疫情防控工作。結(jié)合“送政策、幫企業(yè)、解難題”工作，全面摸清企業(yè)復工時間、困難問題、幫扶訴求等基本情況，為復工復產(chǎn)企業(yè)提供防疫物資采購渠道。（牽頭單位：各功能區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門）

（二）做好各類企業(yè)問題協(xié)調(diào)、專業(yè)服務工作。針對企業(yè)走訪聯(lián)系工作中反映的困難問題，建立分功能區(qū)、分行業(yè)問題臺賬，按照“件件有回應、事事有落實”的原則，當天回復企業(yè)辦理意見，逐一銷號辦理，2月底匯總形成全區(qū)企業(yè)問題臺賬及辦理情況。依托西部法律服務品牌創(chuàng)新中心、金融服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等三方機構(gòu)，暢通聯(lián)系渠道，全力以赴為企業(yè)提供法律意見、金融方案、行業(yè)咨詢等專業(yè)服務。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、相關(guān)行業(yè)部門）

（三）做好疫情防控應用場景機會清單發(fā)布工作。針對大院大所、“四上”企業(yè)、中小企業(yè)，收集助力疫情防控的醫(yī)藥健康、科技研發(fā)等產(chǎn)品服務信息，2月中旬向社會發(fā)布《金牛區(qū)新冠肺炎疫情防控應用場景城市供給清單（第一批）》。針對疫情防控、醫(yī)療保障等物資服務需求，2月中旬向社會發(fā)布《金牛區(qū)新冠肺炎疫情防控應用場景城市機會清單（第一批）》。2月底建立健全供給清單、機會清單梳理收集、定期發(fā)布機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)新經(jīng)濟和科技局、區(qū)文體旅局）

二、促進“援企穩(wěn)崗”強化就業(yè)服務

（四）搭建對接平臺暢通企業(yè)用工渠道。密切聯(lián)系重點企業(yè)、動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營情況和用工需求，依托“成都公共招聘網(wǎng)”“成都人才114”“金牛微就業(yè)”等公共平臺，提供常態(tài)化網(wǎng)絡招聘服務；搭建用工企業(yè)與專業(yè)人力資源服務機構(gòu)溝通橋梁，滿足企業(yè)個性化用工需求。經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)向重點工業(yè)企業(yè)輸送勞動者，員工穩(wěn)定就業(yè)并連續(xù)參加社會保險6個月以上的，按1000元/人標準發(fā)放補助。對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補助。疫情期間，對醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)能，每增加一名員工并穩(wěn)定就業(yè)的，按2000元/人標準給予補助。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

（五）搭建培訓平臺提高企業(yè)員工適崗能力提能就業(yè)。支持企業(yè)根據(jù)用工需求，組織職工參加職業(yè)培訓，符合條件的，按照崗前培訓500元/人、高技能人才崗位提升培訓3000－6000元/人的標準給予補助。支持中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓，符合條件的按實際培訓費用給予全額補貼。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

（六）搭建穩(wěn)崗平臺妥善處理勞動關(guān)系。適度延期繳納社會保險費、延繳期間不收取滯納金，繼續(xù)執(zhí)行社保降費調(diào)基政策。實行失業(yè)保險金穩(wěn)崗返還，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還，對其中暫時困難但有望恢復的參保企業(yè)，返還標準按6個月的月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。嚴格落實國家、省、市關(guān)于妥善處理疫情防控期間勞動關(guān)系問題的工作要求，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解服務中心作用，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方，引導企業(yè)與職工共擔責任共渡難關(guān)，推動采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，受疫情影響的企業(yè)，可結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點選擇勞務派遣、非全日制等靈活用工方式和申請?zhí)厥夤r制度，積極做好清欠工作，切實保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)民經(jīng)辦）

三、圍繞“促建招引”強化項目服務

（七）高效推進政府投資項目。按照2020年100個重點推進項目計劃，積極推進金牛實驗中學行知校區(qū)等41個項目新開工建設，創(chuàng)新“不見面”審批等工作方式，快推項目建設前期各項環(huán)節(jié)。全力做好明月錦苑三期等14個續(xù)建項目復工準備，在確保防疫安全的前提下，快推政府投資項目建設。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建和交通局）

（八）全力服務社會投資項目。深入摸排社會投資項目開復工時間計劃，及時協(xié)調(diào)項目用工難等困難問題，重點做好環(huán)球中心加州花園等45個重點項目跟蹤服務工作，在確保防疫安全的前提下，促進社會投資項目建設。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

（九）招引服務心儀投資項目。針對前期在談項目，通過線上交流、視頻會議等方式加強跟蹤談判，確保項目落地進程不減速。針對前期跟蹤項目，通過線上拜訪、專人聯(lián)系等方式加強投資推介，確保項目招引工作不斷檔。對標沿海先發(fā)地區(qū)，大力招引“顯數(shù)顯稅”、長期經(jīng)營的“有根”項目，做好危中尋機，圍繞熱點行業(yè)策劃包裝一批重點項目，不斷增強金牛經(jīng)濟韌勁。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)投促局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)文體旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)新經(jīng)濟和科技局）

四、兼顧“長短結(jié)合”強化政策服務

（十）落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。嚴格貫徹落實國家、省、市防疫期間的企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，積極研究簡化區(qū)級工作流程，確保上級政策、區(qū)級配套及時足額到位，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。做好“軌道交通10條”“北斗+10條”等9項產(chǎn)業(yè)政策2019年扶持資金兌現(xiàn)工作，2月底啟動受疫情影響嚴重企業(yè)扶持政策提前兌付工作，確保3月底實現(xiàn)全部兌付。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)財政局、各行業(yè)主管部門）

（十一）出臺助企服務舉措。各行業(yè)主管部門針對受疫情影響嚴重的商貿(mào)、旅游、餐飲、住宿等服務業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)復工困難、物流運輸受限的工業(yè)企業(yè)，2月底研究形成降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、支持企業(yè)紓危解困具體服務措施。各功能區(qū)根據(jù)前期走訪聯(lián)系工作情況，鼓勵商協(xié)會倡議業(yè)主對重點樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)減免緩租金、物業(yè)費用，2月底集成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)扶持政策包。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局）

（十二）修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。做好區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策評估優(yōu)化、公平競爭審查、合法性審查等工作，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)高效服務，將區(qū)級財力精準扶持到企業(yè)“顯數(shù)顯稅”產(chǎn)出環(huán)節(jié)。（牽頭單位：各功能區(qū)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文體旅局、區(qū)住建和交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）

五、突出“高質(zhì)高效”強化要素保障

（十三）做好能源、土地要素保障。積極協(xié)調(diào)水、電、氣的供應保障，全力做好疫情防控、企業(yè)復工等方面能源保供工作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，嚴格落實年度土地要素保障工作，確保全年上市1000畝以上產(chǎn)業(yè)用地，重點做好前期產(chǎn)業(yè)引導、公建配套規(guī)劃和建設等土地上市推介工作，切實以土地及時供給凝聚市場信心、穩(wěn)定增長底盤。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)上市辦、區(qū)住建和交通局、區(qū)投促局）

（十四）強化金融服務夯實資金保障。進一步用好公司債、企業(yè)債、PPN等多渠道直接融資方式，加大區(qū)屬國有公司融資力度。進一步加大醫(yī)療健康、科技研發(fā)、基礎設施等領(lǐng)域重大項目、重點企業(yè)指導力度，爭取更多上級政策資金支持。進一步發(fā)揮“主辦行”聯(lián)系服務優(yōu)勢，幫助社會投資項目爭取更多銀行融資。進一步放大30億元的政府投資基金引導效應，助推更多重點產(chǎn)業(yè)項目擴能增效。進一步利用金融科技創(chuàng)新票據(jù)融資方式，積極搭建供應鏈融資平臺，提升票據(jù)融資靈活度，幫助企業(yè)緩解融資問題。（牽頭單位：各功能區(qū)、各行業(yè)主管部門、區(qū)財政局、各區(qū)屬國有公司）

六、把握“險中育新”強化產(chǎn)業(yè)引育

（十五）圍繞醫(yī)藥健康、應急產(chǎn)業(yè)等新機遇，提升發(fā)展都市工業(yè)。重點圍繞醫(yī)療器械、智能制造、電子通訊等熱點行業(yè)開展深入研究。3月底深化“十四五”都市工業(yè)課題研究，動態(tài)調(diào)整金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩圖一表”，評估招引應急戰(zhàn)略物資總部及生產(chǎn)類企業(yè)。（牽頭單位：高新園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)健局）

（十六）圍繞“非接觸”經(jīng)濟、未來場景應用等新風尚，提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)商務。重點圍繞電子服務管理、未來場景應用、第三方咨詢等熱點方向開展深入研究。3月底深化“十四五”商貿(mào)商務課題研究，動態(tài)調(diào)整成都國際商貿(mào)城功能區(qū)“兩圖一表”，加快建設國際范蜀都味新型化消費城區(qū)。（牽頭單位：國際商貿(mào)功能區(qū)管委會、區(qū)商務局）

（十七）圍繞科技研發(fā)、軟件游戲等新熱點，提能發(fā)展科創(chuàng)服務。重點圍繞軟件開發(fā)、游戲產(chǎn)業(yè)、大院大所研發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化、智慧城市、醫(yī)療健康服務等重點領(lǐng)域開展深入研究，3月底深化“十四五”科創(chuàng)服務課題研究，動態(tài)調(diào)整金?？萍挤债a(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”，聚焦大院大所深入推進校院企地合作，加快推進科研成果就地轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：科技服務功能區(qū)管委會、區(qū)新經(jīng)濟和科技局）

七、聚焦“提能增效”強化環(huán)境打造

（十八）以更大決心推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。堅決摒棄慣性思維，以破釜沉舟的決心推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，建立功能區(qū)管委會主要負責重大規(guī)劃、重點項目、重點企業(yè)的“三重”任務體系。建立健全功能區(qū)牽頭、街道經(jīng)發(fā)中心負責、行業(yè)部門保障的重點企業(yè)分級服務機制。建立健全功能區(qū)牽頭的產(chǎn)業(yè)項目準入、促建工作機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

（十九）以更高品質(zhì)推進城市更新改舊。聚焦棚戶區(qū)（城中村）、傳統(tǒng)市場和老舊院落等防疫薄弱區(qū)域，系統(tǒng)梳理研究城市更新路徑，積極爭取國家、省、市支持力度，加快打造高品質(zhì)生活宜居城區(qū)?！矤款^單位：區(qū)城市更新局（區(qū)城市更新中心）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局〕

（二十）以更大力度推進國際化營商環(huán)境建設。深入推進營商環(huán)境綜合改革，構(gòu)建“1+N”多證聯(lián)辦審批服務模式，推行“一件事一次辦”主題式服務。繼續(xù)壓減企業(yè)開辦時效，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票4個小時內(nèi)辦結(jié)。降低企業(yè)開辦費用，免費提供印章、證照郵寄等的服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”。

依托“蓉易辦”平臺，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上可辦、就近能辦、全域通辦、掌上快辦”，加快實現(xiàn)“零見面”“跑零次”。力爭年內(nèi)出臺3.0版營商環(huán)境優(yōu)化方案，優(yōu)化各類企業(yè)投資金牛的全流程服務，加快打造“投資成都、首選金牛”品牌。（牽頭單位：區(qū)行政審批局）

各功能區(qū)、各產(chǎn)業(yè)職能部門要切實落實本《實施意見》要求，加快擬定落實工作舉措。本《實施意見》自印發(fā)之日起施行，有效期至區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部撤銷。中央、省、市出臺新的相關(guān)政策措施，遵照其執(zhí)行。