疫情防控，牽動著每一個人的心，傳染病防治更關(guān)系到每一個人的生命健康。面對新冠肺炎疫情，依法科學有序的防控至關(guān)重要。關(guān)于傳染病的類別和防治，我國法律是如何規(guī)定的？

日前，四川省衛(wèi)健系統(tǒng)相關(guān)專家，為大家解讀了新冠肺炎疫情防控相關(guān)法律法規(guī)。

一、關(guān)于傳染病的類別，我國法律是如何規(guī)定的？

（一）甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂2種。

（二）乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感等27種。

（三）丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病等11種。

不同類別的傳染病分別采取不同管控措施。甲類傳染病的預(yù)防和控制措施是最嚴格的。2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

二、什么是傳染病的“乙類管理、甲類防控”？

《傳染病防治法》第四條規(guī)定：“對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施。

本次新冠肺炎的致死率雖然不高，但因其傳染性較強、社會危害性較大，必須及時進行嚴格的管控，所以采取甲類傳染病的管控措施。

三、在防控新冠肺炎疫情工作中，單位和個人有哪些義務(wù)？

《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。”

《傳染病防治法》第十六條規(guī)定：“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。”

《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。”

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十四條規(guī)定：“任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。”

四、對拒絕或者擅自脫離隔離治療的病人、疑似病人應(yīng)如何處理？

《傳染病防治法》第三十九條第一款規(guī)定：“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。”

例如：近日，河北邢臺市涂某某為湖北務(wù)工返鄉(xiāng)人員，當他有發(fā)熱癥狀后被隔離進行醫(yī)學觀察。為防止疫情擴散，與涂某某有過幾次接觸的李某某于1月30日下午17時許，被隔離在一家公館進行醫(yī)學觀察。當日晚20時許，李某某在未經(jīng)工作人員同意，不聽工作人員勸阻的情況下，強行離開隔離點、強行通過檢測點返回家中。1月31日當?shù)毓簿謱钅衬匙鞒鲂姓辛?0日的處罰。

五、對隱瞞、緩報、謊報或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)該如何處理？

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

例如：武漢某醫(yī)藥公司職工王某某，1月19日回長春探親后，未向社區(qū)報備，不主動居家隔離，故意隱瞞在重點疫區(qū)工作生活經(jīng)歷和返回長春行程事實，欺騙就診醫(yī)生，且多次主動與他人密切接觸、就餐，現(xiàn)已導(dǎo)致5人直接感染、多人封閉隔離觀察，造成嚴重后果。2月2日，長春市公安局朝陽區(qū)分局對王某某涉嫌以危險方法危害公共安全罪立案偵查。

六、對已經(jīng)發(fā)生新冠肺炎病例的相關(guān)場所里的人員，可以采取哪些措施？

《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定：“對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應(yīng)當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批準決定的，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當立即解除隔離措施。在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。隔離措施的解除，由原決定機關(guān)決定并宣布。”

七、疫情發(fā)生后，政府可以采取哪些緊急措施？

《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。

上級人民政府接到下級人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報告時，應(yīng)當即時作出決定。

八、將新冠肺炎列入“檢疫傳染病”管理，對出入境人員主要有哪些影響？

《國境衛(wèi)生檢疫法》第四條規(guī)定：“入境、出境的人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，方準入境或者出境。”

第十二條規(guī)定：“國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；對檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當將其留驗，留驗期限根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。”

第十四條第一款規(guī)定：“國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對來自疫區(qū)的、被檢疫傳染病污染的或者可能成為檢疫傳染病傳播媒介的行李、貨物、郵包等物品，應(yīng)當進行衛(wèi)生檢查，實施消毒、除鼠、除蟲或者其他衛(wèi)生處理。”

九、出入境人員拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的，其法律后果有哪些？

《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第一百零九條第三項、第一百一十條第一款規(guī)定，對拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。

十、編造、故意傳播虛假疫情信息的人，要承擔什么法律責任？

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。”

《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；……”

《刑法》第二百九十一條之一第二款規(guī)定：“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

例如：今年1月，楊某某在微信群內(nèi)發(fā)布內(nèi)容為“成都明天不會封城，但疾控中心會有一個大消息，現(xiàn)在疫情情況嚴重，讓大家立即去超市囤食物，千萬不要出門”的不實消息，被大量轉(zhuǎn)發(fā)，造成不良社會影響。楊某某發(fā)布假消息擾亂公共秩序，公安機關(guān)對其進行調(diào)查處理。

十一、對不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府決定、命令或者措施等行為，有哪些法律責任？

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條規(guī)定：“單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。”

《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；……”

《刑法》第二百七十七條第一款規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”第三款規(guī)定：“在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的，依照第一款的規(guī)定處罰。”

《刑法》第三百三十條第一款規(guī)定：“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。”

十二、引起新冠肺炎傳播或者有引起傳播嚴重危險的，需要承擔刑事責任嗎？

《國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴重危險的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。”

《刑法》第三百三十二條規(guī)定：“違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”

十三、在防控新冠肺炎過程中，對經(jīng)營者的價格違法行為如何處罰？

《價格法》第六章、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條至第十五條詳細規(guī)定了各項價格違法行為的處罰措施。

例如，對“捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的”行為，《價格法》第四十條規(guī)定：“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。”

《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定：“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；

（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。

行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應(yīng)當由其他主管機關(guān)查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當依法處罰。”

例如：北京一藥店以每盒850元的價格銷售N95口罩，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門擬對其處以300萬元罰款。大家都在眾志成城共度時艱，有些人卻在掙著昧心錢。違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。

十四、疫情信息是如何報告的？

對不同的單位和個人來說，規(guī)定也是不同的。首先，任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，都應(yīng)當及時向附近的疾控機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。

疾控機構(gòu)接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當?shù)厝嗣裾瑫r報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

港口、機場、鐵路疾控機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)，應(yīng)當向國境口岸所在地的疾控機構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并互相通報。

有報告職責的機構(gòu)和人員，隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情要追責。

十五、在疫情防控過程中，疫情信息由誰發(fā)布？

《傳染病防治法》第三十八條規(guī)定，國家建立傳染病疫情信息公布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當及時、準確。

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