每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)實習(xí)編輯 段煉    

4月28日，國新辦舉行《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》新聞發(fā)布會。會上，針對煤礦安全形勢，應(yīng)急管理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文表示，近些年，全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并且成效比較明顯。

煤礦安全形勢如何？

針對煤礦安全形勢，李豪文表示，煤礦大家都非常關(guān)心，可能大家知道的就是礦難比較多。但是近些年，全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并且成效比較明顯。

李豪文舉例說，比如，全國煤礦的數(shù)量由本世紀(jì)初的3.7萬處減少到2019年的5268處，這個下降幅度非常大。從事故來看，全國煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個下降幅度也非常大。

他指出，煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等各類災(zāi)害突出。對此，三年行動計劃主要采取以下幾個方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管。

李豪文表示，“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進(jìn)一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進(jìn)行處置，加大淘汰關(guān)閉力度。3年之后，到2022年全國大型煤礦的占比將達(dá)70%以上。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機(jī)械化、信息化、自動化和智能化水平，統(tǒng)稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時全國煤礦的一二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國煤礦工業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)。

“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法，這些年來煤礦安全生產(chǎn)形勢之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國煤礦分布在各個地方的省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局專業(yè)隊伍的專業(yè)監(jiān)管能力，發(fā)揮了很大的作用。

安全生產(chǎn)迎新挑戰(zhàn)

隨著疫情防控的常態(tài)化，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，安全生產(chǎn)重要性凸顯。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山表示，這次疫情給安全生產(chǎn)帶來了很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們也采取了一些針對性措施。一是積極幫扶，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、業(yè)績好的企業(yè)要加快創(chuàng)造條件，幫助他們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是嚴(yán)格監(jiān)管，對重點(diǎn)單位和存在安全隱患的企業(yè)，要求各級監(jiān)管部門深入一線精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對存在重大風(fēng)險的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，防止帶病復(fù)產(chǎn)、釀成事故。

三是精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)涉疫場所、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查服務(wù)，同時對一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)、安全管理能力比較弱的企業(yè)，要落實“一企一策”，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。

四是強(qiáng)化應(yīng)急。有針對性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備，“一企一預(yù)案”，科學(xué)高效處置各類事故，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

五是壓實“三個責(zé)任”，一是各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任；三是企業(yè)主體責(zé)任。

“要求這三方面的責(zé)任一定要落到實處，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險的動態(tài)分析與研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”孫華山說。

專項整治關(guān)注哪些點(diǎn)？

火災(zāi)是人民群眾身邊比較常見的風(fēng)險隱患，此次全國安全生產(chǎn)專項整治會重點(diǎn)關(guān)注哪些比較大的隱患？

對此，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利表示，消防與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，這次三年行動計劃也專門安排了消防安全的專項整治，重點(diǎn)是針對五個方面的風(fēng)險隱患進(jìn)行集中治理。

申展利指出，第一，打通消防生命通道。對公共建筑和新建住宅小區(qū)的消防通道，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃線、標(biāo)明、立牌，實行標(biāo)識化管理。對于老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)的改造，因地制宜進(jìn)行消防安全治理。加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè)，推行彈性停車、潮汐停車、錯時停車，進(jìn)行專業(yè)規(guī)范停車資源管理。

第二，集中開展四類場所的安全整治。對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進(jìn)行消防安全的綜合整治，到2022年底大型商業(yè)綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。中央和地方的石化企業(yè)要利用三年時間，分步完成重大消防風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防力量建設(shè)任務(wù)三項任務(wù)。

第三，整治老舊場所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風(fēng)險。針對老舊小區(qū)、家庭作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的突出風(fēng)險，升級改造消防設(shè)施，改善消防安全條件。抓好電動自行車、電動汽車、易燃可燃彩鋼板建筑安全治理。

第四，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展消防安全評估，整治突出問題。結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的鄉(xiāng)村房改、水改、電改、路改、灶改等工作同步開展消防安全改造。將消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和志愿消防隊以及微型消防站，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)的整體能力。

第五，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。對學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所，還有文物建筑、博物館等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展排查整治，消除火災(zāi)隱患，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。