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北京市政府網(wǎng)站5月13日發(fā)布了關(guān)于對(duì)《北京市積分落戶管理辦法》（征求意見稿）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（征求意見稿）公開征求意見的通告。

北京市于2016年8月、2018年4月先后制定出臺(tái)了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(京政辦發(fā)〔2016〕39號(hào))和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則(試行)》(京人社調(diào)發(fā)〔2018〕64號(hào))，試行期截止到2019年12月31日。

為做好政策銜接，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門在梳理總結(jié)積分落戶政策試行情況基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合北京超大型城市特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和社會(huì)訴求，研究起草了《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見稿)和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。征求意見時(shí)間為2020年5月13日-6月12日。在此期間，歡迎社會(huì)各界將意見建議發(fā)送至電子郵箱jifenjianyi fgw.beijing.gov.cn。

據(jù)北京發(fā)改委微信公眾號(hào)，積分落戶政策是貫徹推動(dòng)國(guó)家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措，為長(zhǎng)期在京合法穩(wěn)定就業(yè)和居住的普通勞動(dòng)者增辟了一條公開、公平、透明的落戶渠道。政策試行期間，取得了積極的社會(huì)效果，已有1.2萬余名申請(qǐng)人取得落戶資格，截至目前，11189人已辦理落戶，隨遷子女8631人，共計(jì)落戶19820人，其余人員正在陸續(xù)辦理。這些落戶人員普遍呈現(xiàn)來京時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、行業(yè)覆蓋廣等特點(diǎn)，就業(yè)和居住分值占比超過60%，其中98.6%的人員在京10年及以上，所在行業(yè)覆蓋現(xiàn)有行業(yè)分類的80%，大學(xué)本科學(xué)歷占5成，專科及以下學(xué)歷占2成，符合面向普通勞動(dòng)者的政策初衷。

意見建議訴求多樣

北京市積分落戶政策試行期間，社會(huì)各界高度關(guān)注，積極建言獻(xiàn)策，有關(guān)部門密切關(guān)注實(shí)施情況，持續(xù)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。共收到意見建議2200余條，其中既有對(duì)政策整體層面的建言，也有對(duì)具體指標(biāo)層面的意見建議。

對(duì)于整體政策

主要集中在希望長(zhǎng)期執(zhí)行、壓縮申報(bào)時(shí)間、嚴(yán)格誠(chéng)信監(jiān)督、擴(kuò)大落戶規(guī)模等方面。

對(duì)于具體指標(biāo)

主要希望更加公平合理，涉及職住區(qū)域、納稅、教育背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和年齡等指標(biāo)。比如有的申請(qǐng)人認(rèn)為年齡、守法記錄等指標(biāo)的規(guī)定較為嚴(yán)格。

這些意見建議為后續(xù)政策完善提供了重要支撐。

政策總體保持穩(wěn)定

據(jù)介紹，此次積分落戶政策修訂建立在對(duì)積分政策試行期間全過程評(píng)估的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格與國(guó)家戶籍制度改革部署和任務(wù)要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，本著連續(xù)穩(wěn)定、精簡(jiǎn)優(yōu)化、公平公正的原則進(jìn)行，既總體保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堵塞政策漏洞，使政策更科學(xué)更公平更合理。

堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變

突出積分政策定位，繼續(xù)有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京合法穩(wěn)定居住就業(yè)、符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的普通勞動(dòng)者落戶問題。

堅(jiān)持指標(biāo)體系不變

穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，繼續(xù)保持“4+2+7”的積分落戶指標(biāo)體系框架穩(wěn)定，4項(xiàng)資格條件（持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無刑事犯罪記錄）和2個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)（合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所）不作調(diào)整，7個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)（教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄）中有6個(gè)從操作層面予以完善。

堅(jiān)持賦分原則不變

確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例，各指標(biāo)間賦分原則不作調(diào)整。

6個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整

針對(duì)前期政策試行過程中出現(xiàn)的個(gè)別指標(biāo)存在核實(shí)困難、有失公平等問題，本著更有利于申報(bào)者的原則，本次修訂對(duì)7個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)中的6個(gè)予以精簡(jiǎn)優(yōu)化，具體可概括為“321”，即優(yōu)化了3個(gè)指標(biāo)，精簡(jiǎn)了2個(gè)指標(biāo)，調(diào)整了1類內(nèi)容。

1.對(duì)教育背景、職住區(qū)域、年齡指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化

教育背景指標(biāo)增加了對(duì)只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，調(diào)整就學(xué)期間社?？劾U規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平。

職住區(qū)域指標(biāo)不再考量轉(zhuǎn)移前就業(yè)居住情況，明確對(duì)在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼。?，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的給予積分。

年齡指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，避免了年齡超過45周歲申請(qǐng)人分值的斷崖式下降。

2.對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和納稅2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)精簡(jiǎn)了關(guān)于申請(qǐng)人任職年限、工資收入等加分內(nèi)容，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對(duì)獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員加分，并優(yōu)化部分獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容。

納稅指標(biāo)精簡(jiǎn)了申請(qǐng)人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容，為倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅，將個(gè)稅納稅額調(diào)整為近三年每年10萬元及以上。

3.對(duì)減分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整

將涉稅違法行為和行政拘留處罰扣分內(nèi)容明確為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。

全網(wǎng)通辦、強(qiáng)化監(jiān)督

據(jù)介紹，操作管理細(xì)則與管理辦法緊密銜接，同步予以修訂。在工作流程方面，明確了在線審核、在線復(fù)查、在線查看積分排名、限期申訴、資格不予遞補(bǔ)等操作標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化數(shù)據(jù)共享，申報(bào)審核“全網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)部門函詢與核察，更加突出公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽光下運(yùn)行。

此外，在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還擬公示本人各項(xiàng)指標(biāo)的積分分值，便于社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加大了對(duì)弄虛作假行為的懲戒力度，出現(xiàn)的不良信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，更好地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的申報(bào)秩序。2019年11月，市人力資源社會(huì)保障局積分落戶服務(wù)專欄曾發(fā)布了對(duì)李某某等4人弄虛作假處理情況的通告，近期，相關(guān)部門又新增查明7名申請(qǐng)人存在失信行為，上述人員的落戶或申報(bào)資格均已被取消。

為廣泛充分聽取社會(huì)意見，此次面向社會(huì)征求意見時(shí)間為30日，期間相關(guān)部門將對(duì)各方意見持續(xù)跟蹤，及時(shí)匯總，逐條研究，征求意見結(jié)束后，將抓緊修改完善。2020年積分落戶申報(bào)工作將按修訂后的政策組織實(shí)施，具體時(shí)間待修訂政策正式發(fā)布后確定公布，屆時(shí)可查詢市人力資源社會(huì)保障局積分落戶服務(wù)專欄通知及媒體報(bào)道獲取最新信息。

今年申請(qǐng)積分落戶需要做什么準(zhǔn)備？相關(guān)部門建議申請(qǐng)人先登錄市規(guī)劃自然資源委“北京市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)”核實(shí)自有住所備案信息、登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站核對(duì)學(xué)歷學(xué)位備案信息等，以助于后期快速準(zhǔn)確填報(bào)。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）