每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉志成    每經(jīng)編輯 張海妮    

全國(guó)人大代表、綜藝股份董事長(zhǎng)昝圣達(dá)。圖片來(lái)源：受訪者供圖

近期，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的功能。消息公布后，隨即在上市公司高管圈引發(fā)熱議。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，第十二屆、第十三屆全國(guó)人大代表、綜藝股份(600770，SH)董事長(zhǎng)昝圣達(dá)帶來(lái)了相關(guān)議案。昝圣達(dá)認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)際上新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大成果、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的系列會(huì)議精神很有針對(duì)性，特別是關(guān)于資本市場(chǎng)放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度的要求，更需相關(guān)部門盡快采取措施落到實(shí)處。 

在《關(guān)于進(jìn)一步活躍資本市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)投資的建議》中，昝圣達(dá)提出，一方面，優(yōu)化監(jiān)管方式，切實(shí)把握好監(jiān)管的“度”；另一方面，保持政策連續(xù)性，激發(fā)資本市場(chǎng)活力。此外，還需進(jìn)一步深化上市公司再融資制度改革，助力上市公司破解融資難和綜合成本高的難題。

優(yōu)化監(jiān)管方式，切實(shí)把握好監(jiān)管的“度”

在優(yōu)化監(jiān)管方式上，昝圣達(dá)認(rèn)為，在優(yōu)化放管結(jié)合和改進(jìn)服務(wù)上持續(xù)加力，這是市場(chǎng)化、法治化改革的應(yīng)有之義，也是激發(fā)市場(chǎng)活力，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的治本之策。 

昝圣達(dá)認(rèn)為必須明確界定監(jiān)管職責(zé)。昝圣達(dá)表示，精準(zhǔn)監(jiān)管，是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障，需要進(jìn)一步厘清監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系，真正做到市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、監(jiān)管的歸監(jiān)管，這是活躍資本市場(chǎng)的必要前提。 

昝圣達(dá)還建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)莫要主觀預(yù)判，才能讓資本市場(chǎng)監(jiān)管更受歡迎、更暖人心。

昝圣達(dá)認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能出于穩(wěn)定市場(chǎng)的考慮，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不許上市公司披露積極信息以免產(chǎn)生股價(jià)向上的導(dǎo)向。特別是股價(jià)出現(xiàn)向上異動(dòng)、漲幅比較大時(shí)，監(jiān)管方面會(huì)要求上市公司發(fā)布異動(dòng)公告，反復(fù)提示負(fù)面信息打壓股價(jià)，甚至?xí)蠊就Ｅ坪瞬椤Ｔ谏鲜泄竟蓛r(jià)出現(xiàn)非理性連跌時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有要求上市公司公告經(jīng)營(yíng)正?；蚝玫姆矫妫瑢?dǎo)致上市公司陷入帶有傾向性的選擇性披露。 

另外，昝圣達(dá)還建議交易所官方信息交流平臺(tái)應(yīng)進(jìn)一步明晰定位和交流框架。

昝圣達(dá)認(rèn)為，開通上證e互動(dòng)、深交所互動(dòng)易平臺(tái)，旨在方便投資者與上市公司交流，不失為活躍資本市場(chǎng)的一個(gè)好方法。投資者在平臺(tái)上詢問(wèn)，目的在于獲取上市公司公告以外的更多信息，若都是千篇一律的“以公告為準(zhǔn)”進(jìn)行答復(fù)，則平臺(tái)和上市公司會(huì)被投資者詬?。蝗绻鲜泄驹谠擃惼脚_(tái)上對(duì)公告內(nèi)容進(jìn)行延伸性答復(fù)，搞不好又可能會(huì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)以上市公司通過(guò)非法定渠道進(jìn)行信息披露為由進(jìn)行處罰。這種尷尬境地，只能由監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)進(jìn)一步明晰線上交流平臺(tái)的定位和交流框架來(lái)破解。 

保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步深化上市公司再融資制度改革

在保持政策連續(xù)性、激發(fā)資本市場(chǎng)活力方面，昝圣達(dá)在建議中指出，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是非發(fā)達(dá)國(guó)家的股市，都會(huì)受到政策刺激的影響，保持政策的連續(xù)性，可以更好地激發(fā)資本市場(chǎng)的活力。昝圣達(dá)認(rèn)為，一是穩(wěn)定支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展的政策，二是規(guī)則制定保持嚴(yán)肅性。 

在進(jìn)一步深化上市公司再融資制度改革方面，昝圣達(dá)認(rèn)為，上市公司再融資，是證券市場(chǎng)最基本的功能之一，也是上市公司健康發(fā)展的基本途徑。在上市公司特別是民營(yíng)上市公司融資難、融資成本高，增發(fā)規(guī)模逐年萎縮的背景下，昝圣達(dá)希望監(jiān)管部門借鑒成熟證券市場(chǎng)的做法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審核程序，放寬發(fā)行條件、發(fā)行安排的限制；引入快速發(fā)行機(jī)制，增強(qiáng)再融資靈活性；轉(zhuǎn)變募集資金監(jiān)管方式，強(qiáng)化信息披露。進(jìn)一步放寬上市公司再融資發(fā)行的安排限制，保障市場(chǎng)的自主選擇權(quán)力，發(fā)揮市場(chǎng)作用，提升市場(chǎng)活力，增強(qiáng)上市公司的融資能力。 

為此，昝圣達(dá)還建議加快推進(jìn)再融資分類審核。去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)兩次優(yōu)化調(diào)整了再融資審核標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)發(fā)行條件，優(yōu)化定價(jià)和鎖定期等安排，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行了較嚴(yán)格的界定，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題。最近證監(jiān)會(huì)又在考慮深化再融資制度改革，將審核重點(diǎn)聚焦到關(guān)鍵發(fā)行條件上來(lái)，推進(jìn)再融資分類審核，優(yōu)化流程提高效率，建議盡快實(shí)施到位。同時(shí)，昝圣達(dá)建議對(duì)上市公司股東減持規(guī)則繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保護(hù)上市公司股東正當(dāng)合法權(quán)利。

昝圣達(dá)相信，隨著資本市場(chǎng)的全面活躍，參與各方都將收獲更多發(fā)展紅利：上市公司有錢拉動(dòng)投資，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁；投資者有財(cái)力升級(jí)消費(fèi)，強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)大內(nèi)需；最終助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。