每經(jīng)編輯 徐豪    

今年3月，深圳市政府官網(wǎng)上公示的一份環(huán)評(píng)報(bào)告，引發(fā)廣泛關(guān)注。

有市民發(fā)現(xiàn)，明明該項(xiàng)目位于深圳，但在這份為深圳灣航道疏浚而作的環(huán)境影響報(bào)告中，卻數(shù)十次出現(xiàn)了“湛江”等字眼，且部分內(nèi)容與項(xiàng)目無(wú)關(guān)，涉嫌抄襲造假。

圖片來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)視頻截圖

近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局公布了針對(duì)這一事件的處罰結(jié)果：

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所被記15分失信記分，并處罰款320萬(wàn)元。該環(huán)評(píng)報(bào)告編制主持人兼主要編制人員徐某則被要求五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作，并被失信記分20分。

深圳灣航道疏浚工程環(huán)評(píng)造假案已有處理結(jié)果

近期，深圳市生態(tài)環(huán)境局于4月29日、5月15日分別作出“深環(huán)罰字[2020]第001號(hào)”“深環(huán)罰字[2020]第002號(hào)”“深環(huán)罰字[2020]第003號(hào)”“深環(huán)罰字[2020]第004號(hào)”共4份行政處罰決定書(shū)，并于5月18日作出“深環(huán)失決字[2020]第001號(hào)”“深環(huán)失決字[2020]第002號(hào)”共2份失信記分決定書(shū)。

圖片來(lái)源：深圳市生態(tài)環(huán)境局

深環(huán)罰字[2020]第001號(hào)行政處罰決定書(shū)顯示，深圳市交通運(yùn)輸局（深圳市港務(wù)管理局）在《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告書(shū)》）公示過(guò)程中，未對(duì)公示《報(bào)告書(shū)》的內(nèi)容進(jìn)行審核，也未根據(jù)《深圳灣航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》監(jiān)督代建單位履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)《報(bào)告書(shū)》存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有責(zé)任。深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)深圳市交通運(yùn)輸局（深圳市港務(wù)管理局）處以罰款人民幣100萬(wàn)元。

深環(huán)罰字[2020]第002號(hào)行政處罰決定書(shū)顯示，廣東省深圳航道事務(wù)中心作為深圳灣航道疏浚工程（一期）的代理建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)單位職責(zé)。但廣東省深圳航道事務(wù)中心單位在《報(bào)告書(shū)》公示過(guò)程中，未按照《深圳灣航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》約定充分履行責(zé)任，未對(duì)公示《報(bào)告書(shū)》的內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)《報(bào)告書(shū)》存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有主要責(zé)任。深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)廣東省深圳航道事務(wù)中心處以罰款人民幣200萬(wàn)元。

據(jù)深環(huán)罰字[2020]第003號(hào)行政處罰決定書(shū)、深環(huán)失決字[2020]第001號(hào)失信記分決定書(shū)顯示，經(jīng)調(diào)查，中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所編制的《報(bào)告書(shū)》多處出現(xiàn)“湛江”等字樣，部分抄襲了《湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》內(nèi)容，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、內(nèi)容虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。深圳市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所處以罰款人民幣320萬(wàn)元，單位失信記分15分。

據(jù)深環(huán)罰字[2020]第004號(hào)行政處罰決定書(shū)、深環(huán)失決字[2020]第002號(hào)失信記分決定書(shū)顯示，《報(bào)告書(shū)》編制主持人兼主要編制人員徐某某，深圳市生態(tài)環(huán)境局依法禁止其五年內(nèi)從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作，失信記分20分。

“深圳灣”環(huán)評(píng)造假，涉嫌抄襲湛江

讓我們來(lái)再度回顧一下“深圳灣”環(huán)評(píng)報(bào)告造假案的始末。

3月19日，深圳市交通運(yùn)輸局在線(xiàn)公布《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公眾參與公告》。公示的中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所編制的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（送審稿）》中多處出現(xiàn)對(duì)“湛江”的描述，把深圳灣的情況套到了湛江頭上。

這份張冠李戴的《報(bào)告書(shū)》，被指“抄襲忘改城市名”“視公共環(huán)境利益如兒戲”，引發(fā)公眾熱議。

例如，環(huán)評(píng)中寫(xiě)道“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”，“項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)現(xiàn)‘以湛江港為龍頭，充分發(fā)揮其作為西南沿海地區(qū)主樞紐港的輻射功能，在湛江灣、雷州等地布局建設(shè)若干港口物流基地’的目標(biāo)”。在項(xiàng)目生態(tài)評(píng)價(jià)上竟然出現(xiàn)了“項(xiàng)目不會(huì)對(duì)湛江灣現(xiàn)有紅樹(shù)林造成明顯不利影響”等字眼。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這份《報(bào)告書(shū)》中，出現(xiàn)“湛江”字眼的次數(shù)有35次，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容。

有專(zhuān)家也發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是棲息空間的侵占，還是食物的破壞，以及運(yùn)營(yíng)期間油污噪聲光污染對(duì)鳥(niǎo)的影響，都沒(méi)提及，也沒(méi)有任何的鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)措施，因此根本不是一個(gè)完整的報(bào)告。

據(jù)深圳灣航道疏浚項(xiàng)目的主管單位深圳航道事務(wù)中心介紹，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，深圳市擬對(duì)現(xiàn)有的深圳灣航道進(jìn)行疏浚，將目前的300噸級(jí)航道拓展到千噸級(jí)，因此需要將航道加深約1.5米。

深圳航道事務(wù)中心通過(guò)招投標(biāo)，確定由中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，為全過(guò)程工程咨詢(xún)單位，包括進(jìn)行環(huán)評(píng)。中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司中標(biāo)后，將環(huán)評(píng)這項(xiàng)工作分包給了中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所。

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所公布的調(diào)查過(guò)程顯示，從2019年12月底，相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通運(yùn)輸局陸續(xù)將環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行了3次掛網(wǎng)公示，在第3次公示期間，市民發(fā)現(xiàn)了環(huán)評(píng)報(bào)告存在抄襲的問(wèn)題。

3月27日，中科院南海海洋研究所成立調(diào)查小組對(duì)相關(guān)情況開(kāi)展調(diào)查。28日晚，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱(chēng)，對(duì)深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)涉嫌抄襲、造假一事開(kāi)展調(diào)查。

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封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)