每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上不平凡的一年。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%。整體上，呈恢復(fù)性增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

危機(jī)來(lái)臨，考驗(yàn)的是城市的韌性。在此次疫情中，國(guó)內(nèi)頭部城市對(duì)穩(wěn)定整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)貢獻(xiàn)不小。這些城市既有經(jīng)濟(jì)體量巨大，其中任何一座出現(xiàn)大體量經(jīng)濟(jì)下滑，都會(huì)對(duì)同期整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)一定影響。

眼下，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年報(bào)陸續(xù)放榜。據(jù)城叔不完全統(tǒng)計(jì)，目前已公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的23個(gè)萬(wàn)億及準(zhǔn)萬(wàn)億城市中，GDP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的已超半數(shù)。

我們常說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)，如逆水行舟，不進(jìn)則退。面對(duì)全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經(jīng)濟(jì)更顯韌性？當(dāng)上半年的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)嫁到下半年，作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”，這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市又將如何應(yīng)對(duì)？

今日起，城市進(jìn)化論（ID:urban_evolution）連續(xù)推出城市“中報(bào)”觀(guān)察系列，本期關(guān)注城市——成都。

中報(bào)觀(guān)城

在已公布了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的城市中，我們注意到了成都：GDP實(shí)現(xiàn)8298.63億元，同比增長(zhǎng)0.6%，其中第二季度增速3.9%。

從總量上看，成都坐穩(wěn)了“全國(guó)第七”的位置，縮小了與排名第六的蘇州的差距，今年一季度還階段性地超過(guò)了蘇州；而且，就這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量而言，整體增勢(shì)也表現(xiàn)不錯(cuò)。

面對(duì)全球共同的危機(jī)，有韌性、定力的城市展現(xiàn)出自己的生機(jī)和活力。

按照清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、IMF原副總裁朱民的觀(guān)點(diǎn)，全球疫情仍在指數(shù)級(jí)蔓延，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，抗疫和復(fù)工共存將成為新常態(tài)。

經(jīng)此一疫，世界肯定不再是原來(lái)的樣子，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈正在重構(gòu)。

成都會(huì)是那個(gè)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上的城市嗎？亮眼的整體數(shù)據(jù)下，成都是否形成了匹配的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量？

01 聚集

新登記市場(chǎng)主體，增長(zhǎng)18.7%

新落戶(hù)人才，36.9萬(wàn)

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

GDP論英雄，是傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)掩蓋掉一些體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量或是結(jié)構(gòu)劣勢(shì)的細(xì)節(jié)。

特殊的年景里，城市發(fā)展實(shí)力最顯著的標(biāo)志之一就是企業(yè)和人才的數(shù)量和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是企業(yè)和人才貢獻(xiàn)的，若企業(yè)和人才負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)只會(huì)是暫時(shí)的。

城叔看到成都的相關(guān)數(shù)據(jù)：

今年3月以來(lái)新登記市場(chǎng)主體增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年新登記市場(chǎng)主體28.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)18.7%，其中新登記企業(yè)12.2萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)19.4%。

“人才新政”累計(jì)吸引36.9萬(wàn)本科及以上學(xué)歷人才落戶(hù)，其中上半年落戶(hù)青年人才2.4萬(wàn)人。

根據(jù)一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2019年流入人口最多的城市TOP10，成都排第三，而且23-42歲的人口占比接近一半。

企業(yè)和人才是城市最稀缺的資源，與城市是利益共同體，也是命運(yùn)共同體。危機(jī)面前，它們進(jìn)一步聚集，用腳給成都投下一票。

企業(yè)和人，為什么來(lái)？答案是：既有前景，也有環(huán)境。

今年1月，隨著“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，政策的加持，讓成渝離“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極”的定位又近了一步。

作為主角之一，成都被明確要求建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中成都最為獨(dú)特的國(guó)家定位。

國(guó)家戰(zhàn)略的“指揮棒”和城市發(fā)展的具體做法，影響著人和企業(yè)的流動(dòng)。

近兩年在成都提得最多的就是從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”的營(yíng)城邏輯轉(zhuǎn)變，突出對(duì)人的關(guān)照、對(duì)生態(tài)的重視。

簡(jiǎn)而言之，“產(chǎn)城人”的邏輯是持續(xù)地建開(kāi)發(fā)區(qū)、持續(xù)地招商引資，再持續(xù)地引進(jìn)企業(yè)、集聚人才，形成城市規(guī)模。

“人城產(chǎn)”的出發(fā)點(diǎn)是另一個(gè)切口，通過(guò)持續(xù)地改善城市環(huán)境，持續(xù)地提升公共服務(wù)效率，從而提高城市宜居性、生活品質(zhì)，吸引年輕人口大規(guī)模涌入，實(shí)現(xiàn)人口知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)的改善，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市更新。

2017年，成都還做了一件事——東進(jìn)。用三年時(shí)間規(guī)劃了一個(gè)面向未來(lái)承載600-800萬(wàn)人口的、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要支撐的、以國(guó)際交往中心和國(guó)際消費(fèi)中心為主要產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的新區(qū)域。今年5月，東進(jìn)區(qū)域正式掛牌為“東部新區(qū)”。

除了上述“城市為人”的觀(guān)念轉(zhuǎn)變和具體行動(dòng)，今年上半年，成都“為企業(yè)”也做了不少事情。印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施》，開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……成都成為全國(guó)感染率最低、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最快、活力秩序恢復(fù)最好的特大城市之一。

捷普科技（成都）有限公司、通威太陽(yáng)能成都基地、川開(kāi)電氣等多家企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓的經(jīng)驗(yàn)，被央媒報(bào)道。

02 開(kāi)放

進(jìn)出口總額3230.9億元，同比增長(zhǎng)23.5%

進(jìn)口額增長(zhǎng)25.5%、出口額增長(zhǎng)21.9%

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

當(dāng)前，一個(gè)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成。新格局下，對(duì)內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，危中有機(jī)。

深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，企業(yè)將得到更廣闊的視野，城市將迎來(lái)能級(jí)躍升的契機(jī)。

今年上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，成都在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度、經(jīng)濟(jì)外向型方面有了新的突破。

其進(jìn)出口總額逆勢(shì)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)23.5%，是全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額千萬(wàn)級(jí)城市中增速最高的。

外資外貿(mào)延續(xù)良好增勢(shì)，基于良好的通道基礎(chǔ)：

6月成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量323.7萬(wàn)人次，自3月以來(lái)持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，當(dāng)月和上半年旅客吞吐量均位列全國(guó)第一。

雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)起降架次量2.7萬(wàn)架次，連續(xù)兩月居全球第一。

1-6月成都國(guó)際班列開(kāi)行1810列，增長(zhǎng)40.9%，其中中歐班列增長(zhǎng)57.7%。

無(wú)論是空運(yùn)還是陸運(yùn)，無(wú)論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，成都的成績(jī)都是拿得出手的。

疫情打破了國(guó)際航空運(yùn)輸格局，特別是自3月26日開(kāi)始實(shí)施“一司一國(guó)一線(xiàn)一周一班”政策，日均國(guó)際航班量降至疫情爆發(fā)前的0.2%。

然而，落戶(hù)成都的世界500強(qiáng)企業(yè)超過(guò)300家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際供應(yīng)鏈的需求，加上國(guó)際醫(yī)療物資調(diào)配運(yùn)輸?shù)男枨?，成都亟需保證國(guó)際物流通道的暢通。

城叔了解到，上半年，成都構(gòu)建起了10條國(guó)際全貨機(jī)定期航線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、13條“客改貨”國(guó)際航線(xiàn)連通全球五大洲、重大運(yùn)輸貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)作補(bǔ)充的國(guó)際航空貨運(yùn)通道。

與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸也形成了很好的補(bǔ)充。

6月1日至30日，成都始發(fā)的中歐班列月度累計(jì)開(kāi)行179列7931車(chē)，該月周均開(kāi)行約45列，日均開(kāi)行264車(chē)，創(chuàng)下2013年開(kāi)行以來(lái)的最高紀(jì)錄。

疫情期間，當(dāng)適公適空運(yùn)輸貨物逐漸轉(zhuǎn)移到鐵路運(yùn)輸，成都的國(guó)際班列顯示出了極富韌性的運(yùn)輸能力、承載能力。

航空、班列、公路運(yùn)輸組成的國(guó)際物流大通道，讓“內(nèi)陸”的成都真正承擔(dān)起國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新口岸的功能。“不管什么產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，都能及時(shí)抵達(dá)目的地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和物流運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接，提升周轉(zhuǎn)時(shí)效。”這一點(diǎn)對(duì)于企業(yè)而言，十分重要。

一些在全球都有產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)更加深有體會(huì)。通威股份創(chuàng)始人劉漢元提到，過(guò)去東部沿海地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是因?yàn)楫a(chǎn)品都會(huì)海運(yùn)出口，“現(xiàn)在，得益于成都中歐班列的發(fā)展，我們的光伏產(chǎn)品可以出口供應(yīng)整個(gè)歐亞板塊。而且運(yùn)輸時(shí)間縮短至10~12天，成本又與海運(yùn)大致相當(dāng)。”資源優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)著一批新產(chǎn)業(yè)在成都聚集發(fā)展。

今年6月16日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)唯一的4F級(jí)跑道、西一跑道迎來(lái)全線(xiàn)貫通。當(dāng)明年天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入使用，距離成都完善全球供應(yīng)鏈配送體系、暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略通道的目標(biāo)又進(jìn)了一步。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。成都說(shuō)，提升全球供應(yīng)鏈的適配能力，“未來(lái)西部和東部沒(méi)有差距”。

03 創(chuàng)新

1-5月，新經(jīng)濟(jì)百家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)

營(yíng)業(yè)收入115.6億元，增長(zhǎng)22.8%

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

半年報(bào)中，GDP排名在成都前面的六座城市，除了重慶之外，都是一線(xiàn)城市及東部沿海城市。成都想后發(fā)趕超，難道依靠繼續(xù)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？這不在成都的計(jì)劃之中。

疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)出了抗沖擊能力和發(fā)展韌性。“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能“，以之實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，這在成都的計(jì)劃之中。

上半年的數(shù)據(jù)中，已經(jīng)有一些體現(xiàn)：

高新技術(shù)產(chǎn)品出口1427.9億元，增長(zhǎng)27.6%，其中電子技術(shù)產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)28.3%、26.1%。

成都高新綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2489.1億元，增長(zhǎng)27.6%，在全國(guó)綜保區(qū)中繼續(xù)排名第一。

6月3日，成都召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)。成都將在5年里力爭(zhēng)成功創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，啟動(dòng)建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室。

這個(gè)姍姍來(lái)遲的“新春第一會(huì)”，被視為成都通過(guò)從增長(zhǎng)極邁向動(dòng)力源，尋求城市內(nèi)生發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力的關(guān)鍵一步。

在此之前的3月31日，“2020成都新經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景新產(chǎn)品首場(chǎng)發(fā)布會(huì)”舉行，為成都36.6萬(wàn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供舞臺(tái)，危中尋機(jī)。這場(chǎng)發(fā)布會(huì)約定：年內(nèi)還有9場(chǎng)系列活動(dòng)，將累計(jì)發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景、1000個(gè)新產(chǎn)品。

4月16日，成都先導(dǎo)成為科創(chuàng)板“西南第一股”。7月1日，又一家成都企業(yè)——秦川物聯(lián)在科創(chuàng)板正式掛牌交易。今年上半年，科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量，成都迅速?gòu)?到2。

若置于全國(guó)城市發(fā)展梯度，成都希望以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，突破過(guò)去層級(jí)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局，擺脫承接技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動(dòng)地位，為后發(fā)超越積蓄能量。

成都思考，想要講好城市的“創(chuàng)新的故事”需要解決“三個(gè)不匹配”。

其一，是科技研發(fā)的重點(diǎn)與城市發(fā)展方向的不匹配；其二，是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向和現(xiàn)在的人才結(jié)構(gòu)的不匹配；其三，是大學(xué)教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。

解決這些問(wèn)題的突破口，其實(shí)就是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的活力。

上周，成都召開(kāi)了企業(yè)家座談會(huì)，目的之一就是讓企業(yè)為成都營(yíng)商環(huán)境建設(shè)3.0版政策的制定建言獻(xiàn)策。

“城市和企業(yè)就是利益共同體，也是命運(yùn)共同體，城市好企業(yè)會(huì)更好，企業(yè)好城市會(huì)更好，這是一個(gè)亙古不破的真理。只要企業(yè)家有夢(mèng)想，只要政府力所能及，我們一定全力以赴，幫助企業(yè)和企業(yè)家成就夢(mèng)想，同時(shí)成就我們的城市。”

成都提出，新一輪營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，一定以企業(yè)和市民感受為標(biāo)尺，“要有關(guān)鍵性、標(biāo)志性的突破”。