文/《中國人大》全媒體記者 李小健

核心提示：從帶頭搬遷、志愿服務(wù)，到創(chuàng)辦夜校、發(fā)展產(chǎn)業(yè)……全國人大代表、貴州省黔南布依族苗族自治州惠水縣新民社區(qū)黨支部書記羅應(yīng)和滿腔熱情，全心為民，與搬遷群眾“擼起袖子加油干”，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。如今，新的美好生活，已然向羅應(yīng)和他們走來。

 

2020年全國人代會上，全國人大代表羅應(yīng)和展示其帶來的“唐娃娃”，立即引起關(guān)注。

“唐娃娃”身著苗族和布依族傳統(tǒng)服飾，民族文化特色十分突出，是貴州省黔南州惠水縣新民社區(qū)扶貧車間生產(chǎn)的“暢銷品”。“唐娃娃”的背后，是搬遷群眾在家門口實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

易地扶貧搬遷，是脫貧攻堅的有效手段，尤其是生存條件惡劣地區(qū)“拔窮根”的治本之策。

5年來，通過搭乘政策“順風(fēng)車”，羅應(yīng)和帶領(lǐng)搬遷群眾“擼起袖子加油干”，搬離大山溝溝，搬進樓房林立、上學(xué)看病工作生活便利的新社區(qū)。

一切煥然一新。新的美好生活，已然向羅應(yīng)和他們走來。

“幸福來得太突然！”2020年6月28日，羅應(yīng)和接受《中國人大》全媒體記者采訪時感慨，“黨和國家實施精準脫貧政策，讓千千萬萬個家庭擺脫貧窮，這是中國共產(chǎn)黨堅持人民至上理念的生動實踐，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝歷史。”

帶頭搬遷：搬肯定要比不搬好

斗底村，位于貴州省貧困程度最深的麻山、瑤山、月亮山“三山”地區(qū)，屬于不通水、不通路、不通信的“三不通”地帶。

大山深處，土地貧瘠，且地少人多，使得很多群眾生活困難，住房簡陋，生計難以保障。

村所屬的巖腳組，就是羅應(yīng)和曾經(jīng)的家。

“越窮的地方，長輩就越希望孩子早成家，生子傳繼。由于負擔過重，常常發(fā)生‘老婆嫌棄家窮，棄子離夫’的悲劇。”他告訴記者，單親孩子處處可憐，令人揪心。

拔掉窮根，過上好日子，是村民們的共同心愿與夢想。

同大家一樣，羅應(yīng)和渴望改變，并為之努力。1997年12月，羅應(yīng)和選擇當兵入伍。經(jīng)歷部隊的成長磨煉和開拓視野后，退伍返鄉(xiāng)的他，第一個想法就是發(fā)動大家一起挖通組路。在自籌自建情況下，他們只挖了一公里多的路，便因耗工費力、懸崖阻斷，不得不停工放棄。

2004年，背負著家庭重擔，羅應(yīng)和與妻子遠赴深圳打工。2008年，到浙江義烏了解水晶加工業(yè)后，他與12名村民創(chuàng)辦了和諧水晶加工生產(chǎn)廠。2013年，他把生產(chǎn)裝備運回老家，決心帶動村民就業(yè)，一起脫貧致富。遺憾的是，由于原材料儲備和物流成本過高，水晶加工廠發(fā)展得不盡如人意，最終破產(chǎn)。

創(chuàng)業(yè)失敗，羅應(yīng)和折騰一大圈后又回到原點。“家還是那個漏風(fēng)漏雨的家，房還是那間‘風(fēng)來風(fēng)掃地，月來月點燈’的房。”

就在羅應(yīng)和與村民們?yōu)閿[脫貧窮迷茫時，一直牽掛困難群眾的習(xí)近平總書記深入貴州貧困地區(qū)考察調(diào)研，給大家?guī)砹讼Ｍ?，帶來了厚實的政?ldquo;大禮包”。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察調(diào)研時強調(diào)，要對“一方水土養(yǎng)不活一方人”這種地方的貧困人口實施易地搬遷。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上向全國發(fā)出了易地扶貧搬遷動員令。

隨即，易地扶貧搬遷政策的“東風(fēng)”，吹遍了全國貧困地區(qū)，也吹進了斗底村。

 

羅應(yīng)和代表在惠水縣新民社區(qū)的新居前展示搬遷之前自家舊居的圖片。攝影/新華社記者 歐東衢

作為全國搬遷規(guī)模最大、任務(wù)最重的省份，貴州深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州脫貧攻堅工作系列重要指示精神，全力推進易地扶貧搬遷工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2016年3月，惠水縣委、縣政府決定：將巖腳組全組群眾搬出大山。

喜訊傳來，羅應(yīng)和既高興又發(fā)愁。高興的是，他和村民們深深地感受到“黨的政策就像父親的關(guān)心一樣親切”；發(fā)愁的是，村里尊位較高的老人都不想搬不愿搬。

搬還是不搬？不搬，意味著留在大山里生活，貧窮代際傳遞。

“搬肯定要比不搬好。”于是，羅應(yīng)和主動走家串戶，了解實際情況。原來，老人們的顧慮，一方面是，大家都進城，找不到事干，如何養(yǎng)家糊口；另一方面是，住進樓房，風(fēng)俗習(xí)慣會不會丟，新環(huán)境能不能適應(yīng)。

掌握情況后，羅應(yīng)和與扶貧干部對癥下藥，先對黨員做思想動員工作，再分別向尊位較高、說話比較管用的老人宣講政策。通過耐心細致地做工作，全組村民思想漸漸轉(zhuǎn)變，從不愿搬遷變?yōu)橹鲃影徇w。

2016年7月，包括斗底村巖腳組在內(nèi)的58個村寨的1109戶、4685名村民，搬進了惠水縣明田移民安置點——新民社區(qū)。

搬遷一代人，幸福幾輩人。搬入新家，村民群眾喜笑顏開。

從義工到支書：既是群眾“貼心人”，又是社區(qū)“好當家”

作為一名黨員、一名退伍軍人，羅應(yīng)和始終沒有忘記初心和本色。

搬到新民社區(qū)，羅應(yīng)和主動寫了申請書，交給縣移民指揮部，表明“請求加入脫貧攻堅工作組，做義工3個月”的態(tài)度。

2016年7月15日，羅應(yīng)和加入了義工服務(wù)隊伍。當義工的時間里，羅應(yīng)和為搬遷群眾的大事小情忙前忙后。久而久之，他和搬遷群眾打成一片。

2016年12月，惠水縣委組織部決定，批復(fù)成立新民社區(qū)黨支部。在黨員大會上，大家一致推薦羅應(yīng)和為支部書記。

黨組織和搬遷群眾的高度信任，令羅應(yīng)和更加感恩，對工作更加充滿激情。“只要是搬遷群眾的事，不管什么時候，我都會倍加努力去解決！”

從走出大山到搬入新居，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)身，搬遷群眾的生活可謂有了翻天覆地的變化。

如何讓大家更好更快地適應(yīng)新環(huán)境新生活，這是一道亟待解決的大難題。

問題不容回避，直面方能解決。羅應(yīng)和充分發(fā)揚黨員的先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)社區(qū)干部入戶走訪，手把手地教大家怎樣開關(guān)門、怎樣開關(guān)水電、怎樣擺放家具，甚至怎樣沖廁所，讓搬遷群眾盡快熟悉新家和新生活。

漸漸地，從最初的幫助鄰里，到參與社區(qū)管理，羅應(yīng)和成了搬遷群眾的“貼心人”和社區(qū)的“好當家”。

辦移民夜校：“不僅搬得出，還要穩(wěn)得住、能致富”

搬出大山，不等于脫貧了。

在羅應(yīng)和看來，村民群眾要脫真貧真脫貧，過上幸福生活，還必須努力奮斗，“不僅搬得出，還要穩(wěn)得住、能致富。”

而最大的難題，就是如何解決就業(yè)問題，讓大家有事干，有穩(wěn)定收入。

為此，羅應(yīng)和積極對接企業(yè)，但收效甚微。有一次，羅應(yīng)和把35名群眾送到惠水縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一家企業(yè)面試。剛一進門，該企業(yè)負責(zé)人就對他說：“小羅，你帶來的人，不是我不想要，而是有很多問題，我不敢要。比如，不守規(guī)矩，三天兩頭請假；個人素質(zhì)跟不上，連走路都要教；不講衛(wèi)生，兩手一捏，鼻涕就甩到公司墻上。這樣的員工叫我們怎么接收？”

“一席話，說得我很想哭！可我沒哭。”羅應(yīng)和向記者回憶。

“搬出大山，我們有什么資源可用？有什么優(yōu)勢？”搬遷群眾找不到合適工作，羅應(yīng)和十分著急，常常徹夜失眠，反復(fù)地問自己。

琢磨來琢磨去，破題思路逐漸清晰。“其實，我們最大資源、最大優(yōu)勢就是人。”他萌發(fā)對大家進行分批分類培訓(xùn)的想法，要把人力資源劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。

說干就干，羅應(yīng)和同社區(qū)干部立即籌備課室，給培訓(xùn)機構(gòu)起了一個通俗易懂的名字——移民技術(shù)技能培訓(xùn)夜校。

首期夜校開班前，羅應(yīng)和對參加培訓(xùn)人員的文化程度進行了摸底測試。結(jié)果一出來，極為不理想。初中以上文化的占三分之一，小學(xué)文化且動手能力較好的占三分之一，剩下的處于文盲或半文盲狀態(tài)，甚至連筆都拿不穩(wěn)。有的群眾說：“寧愿扛鋤頭，不愿進校門。”

恰恰是不理想的結(jié)果，更加堅定羅應(yīng)和開辦技術(shù)技能培訓(xùn)夜校的想法。“培訓(xùn)目的是，要讓搬遷群眾加強思想認識，長志氣增信心；改正陋習(xí)，掌握一技之長；在搬遷社區(qū)找到歸屬感，引導(dǎo)群眾把心和民族文化也搬進來。”

為增強分類培訓(xùn)效果，羅應(yīng)和把過去在部隊里學(xué)到的方法應(yīng)用到培訓(xùn)中。比如，在保安培訓(xùn)班上，他教大家站立軍姿，要求嚴守紀律，整齊劃一，聽從指揮，發(fā)揮團隊作用。

汗水和努力沒有白費，辛勤付出換來回報。第一個培訓(xùn)班結(jié)束后，羅應(yīng)和帶著培訓(xùn)合格的38人，再次到之前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的那家企業(yè)面試。沒有想到的是，38人全部被錄用。

隨后，參與夜校培訓(xùn)的人越來越多。據(jù)統(tǒng)計，夜校重點就電工、廚師、美容美發(fā)等就業(yè)形勢好的工作開設(shè)培訓(xùn)課程，累計培訓(xùn)人數(shù)逾5000人次，成功推薦1856人到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)務(wù)工，有效幫助搬遷群眾提升了謀生技能。

受益于夜校培訓(xùn)和上崗就業(yè)，搬遷群眾的生活越過越好。2016年搬遷來的王華平，家有年近古稀的父母。因為家境貧寒，他一直找不到對象。王華平卻終日無所事事，每天喝酒，等著拿低?；烊兆印：髞?，經(jīng)過移民夜校的培訓(xùn)，他學(xué)會電工技能，被推薦到就近企業(yè)上班。一年下來，他的存款已有3萬余元。如今，他工作很認真，打算多存點錢，早日娶媳婦回家。

同時，羅應(yīng)和還在社區(qū)開辦移民勞務(wù)服務(wù)公司，幫助123人找到保潔保安工作、128人走上政府開發(fā)的公益性崗位。目前，社區(qū)所有勞動力2815人全部實現(xiàn)就業(yè)，戶均就業(yè)2人以上。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)：“有責(zé)任帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們過上更好的生活”

產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。

為鞏固來之不易的搬遷成果，羅應(yīng)和把目光投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家相關(guān)政策的支持下，通過廣州南沙區(qū)對口幫扶、縣政府統(tǒng)籌、街道辦籌措等方式，他籌集資金80萬元，在社區(qū)建立并發(fā)展起了扶貧車間。

 

羅應(yīng)和代表（左）在惠水縣新民社區(qū)的一個扶貧車間內(nèi)與工人交談。攝影/新華社記者 歐東衢

目前，社區(qū)共有兩個車間，一個專門做服裝加工，模式已經(jīng)比較成熟；另一個就是“唐娃娃”車間。

2019年底，新民社區(qū)與北京唐人坊文化發(fā)展有限公司合作，加工生產(chǎn)具有民族文化特色的“唐娃娃”。羅應(yīng)和說：“斗底村以前是苗族、布依族混居，我想把少數(shù)民族文化也搬出來。‘唐娃娃’作為一個民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，能讓我們的社區(qū)留得住鄉(xiāng)愁。”

2020年全國人代會上，羅應(yīng)和介紹，“唐娃娃”一開始主打苗族、布依族特色，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到覆蓋56個少數(shù)民族。目前，“唐娃娃”在北京唐人坊賣得非常好。今年，“唐娃娃”車間已經(jīng)接到100萬元的訂單。

羅應(yīng)和告訴記者，兩個扶貧車間共帶動就業(yè)500余人，貧困戶占比80%。目前，制衣車間人員月收入為2500~6000元；“唐娃娃”車間由于還在起步初期，人員月收入為1800~3000元。

就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既能保證大家就業(yè)，又能讓大家很好地照顧家里，極大提升了搬遷群眾的幸福指數(shù)。對此，羅應(yīng)和笑著說：“作為社區(qū)黨支部書記，我有責(zé)任帶領(lǐng)搬遷出來的鄉(xiāng)親們過上更好的生活。”

當選人大代表：多替搬遷群眾辦實事謀利益

星光不問趕路人，時光不負有心人。

2017年1月，由于人民群眾的信任和支持，羅應(yīng)和當選惠水縣人大代表。2017年2月，又被推選為黔南州人大代表。2018年3月，當選為全國人大代表。

當選人大代表后，羅應(yīng)和的責(zé)任更大，擔子更重了。“代表從人民群眾中來，就要傾聽群眾的呼聲；代表回到群眾中去，就是保持與人民群眾的親密聯(lián)系，以飽滿熱情履好職盡好責(zé)，一切以人民的利益為根本出發(fā)點。”

履行代表職責(zé)，他更多的是替搬遷群眾辦實事、謀利益。

2019年3月，參加全國人代會時，針對易地扶貧搬遷問題，羅應(yīng)和提出了“進一步加大對易地扶貧搬遷配套設(shè)施建設(shè)資金投入”等建議。如今，他提的建議得到落實，社區(qū)配套設(shè)施越來越完善。

為保障建議內(nèi)容高質(zhì)量，2019年，羅應(yīng)和先后到貴州50多個易地扶貧搬遷社區(qū)調(diào)研。他通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每個搬遷點都有自己的產(chǎn)業(yè)配套，但也存在一些問題，如扶貧車間規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度不高。

就此，在2020年全國人代會上，他提出“關(guān)于設(shè)立易地扶貧搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鞏固脫貧成效的建議”，呼吁國家和相關(guān)方面推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障搬遷群眾就近就業(yè)，讓大家更有盼頭。

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年。羅應(yīng)和十分堅定地說，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的偉大目標必然實現(xiàn)，“這是我們廣大人民群眾一同走向更加美好生活的新起點。”

封面圖片來源：新華社