每經(jīng)記者 任芷霓    每經(jīng)編輯 魏官紅    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

中國最年輕的一線城市深圳，轉(zhuǎn)眼間到了四十不惑的年紀(jì)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立四十年來，深圳對于自己的定位，日漸清晰起來。

發(fā)展的前30年，制造業(yè)是這片土地上的主題，工廠林立、機(jī)器整日轟鳴，在“世界工廠”年代，深圳是典型；發(fā)展的后10年，深圳決心一舉轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，引入新興產(chǎn)業(yè)，“中國硅谷”逐漸成型。

2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）兩份文件先后出臺，讓深圳成為了帶有“雙區(qū)”印記的標(biāo)桿城市。

背負(fù)著國家重托的深圳，對于未來發(fā)展又有了新的方向。

新目標(biāo)：全球標(biāo)桿城市

《意見》指出，深圳未來的發(fā)展分為三個階段：2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，2035年建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，到本世紀(jì)中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

在5年規(guī)劃的目標(biāo)中，《意見》為深圳定下了幾大考核方向：深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

在這幾個方向中，研發(fā)投入與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是深圳一直以來的優(yōu)勢科目，有著“中國硅谷”之稱的深圳，研發(fā)投入占GDP比重已居世界前列，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年~2017年間，深圳研發(fā)支出年均增長14.9%，占GDP比重由2012年的3.67%提升至2017年的4.35%。

從發(fā)明專利數(shù)量上也可見一斑。2020年4月，深圳市市場監(jiān)管局（深圳市知識產(chǎn)權(quán)局）公布了《深圳2019年知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r白皮書》。白皮書顯示，2019年深圳國內(nèi)專利申請量達(dá)261502件，同比增長14.39%，其中發(fā)明專利授權(quán)26051件，同比增長22.25%，授權(quán)量在全國各大城市中居第二名，僅次于北京。

深圳之所以被稱為“中國硅谷”，正是因?yàn)槠浔就疗髽I(yè)有著持續(xù)不斷的創(chuàng)新動力。深圳曾有一組“六個90%”數(shù)據(jù)，為深企提供了精準(zhǔn)的畫像，分別是90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，以及90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。

深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏達(dá)志認(rèn)為，深圳建設(shè)先行示范區(qū)，應(yīng)繼續(xù)保持“六個90%”的創(chuàng)新方式和創(chuàng)新源頭，一方面通過激勵制度加強(qiáng)企業(yè)對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，另一方面，迅速補(bǔ)充城市知識創(chuàng)新體系的缺陷與不足，加快科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的關(guān)聯(lián)效應(yīng)并實(shí)現(xiàn)大科學(xué)的布局。

深圳作為一個年輕的移民城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持了領(lǐng)先勢頭，但在城市文化和公共服務(wù)方面，相較老牌一線城市還有差距。

在2019年召開的中共深圳市委六屆十二次全會上，深圳提出“五個率先”，其中就有“率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明”以及“率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局”。

深圳市長陳如桂表示，要重點(diǎn)抓好與城市發(fā)展、百姓生活息息相關(guān)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、吃住行學(xué)、生老病死等各方面的公共服務(wù)，讓市民更有自豪感、獲得感、幸福感。

新模式：城市群合作

“過去很長一段時間，深圳與周邊城市的關(guān)系不甚密切。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，近幾年，深圳開始加強(qiáng)與省內(nèi)城市的合作，在粵港澳大灣區(qū)，“例如深圳與汕尾成立了深汕特別合作區(qū)，近期又強(qiáng)化與河源的合作，建立深河特別合作區(qū)，讓飛地經(jīng)濟(jì)成為了一道亮麗的風(fēng)景線。”

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展特色城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

林江認(rèn)為，深圳帶動其他城市快速發(fā)展需要滿足三大條件：一是要讓深圳的新型發(fā)展模式得到相關(guān)城市的認(rèn)同和感知；二是深圳的經(jīng)濟(jì)腹地有限，需要與城市建立融合關(guān)系而非競爭關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利多贏格局；三是深圳要將自貿(mào)區(qū)所形成的一些創(chuàng)新成果在珠三角眾多的民營企業(yè)中應(yīng)用。

今年7月，中共深圳市委推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布指引，提出深圳計(jì)劃從8個重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，分別是建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心；推進(jìn)深港金融市場互聯(lián)互通；加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈；緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)，提升深圳國際化水平。

其中，深港金融市場互聯(lián)互通以及基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通都離不開粵港澳大灣區(qū)其他城市的配合。“例如深圳要把地鐵和其他軌道交通的規(guī)模做大、效益突出，如果離開了東莞和廣東等城市，也是難以想象的。因此，需要深圳與周邊城市實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，憑深圳單打獨(dú)斗收效甚微。”林江告訴記者。

深圳40年，核心是充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)展科技金融，彌補(bǔ)深圳科技人才、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)不足的短板，并敢于用制度創(chuàng)新來推動科技創(chuàng)新，再用科技創(chuàng)新所累積的城市資源不斷提升深圳的城市定位。林江稱，“深圳未來的發(fā)展是要成為我國眾多城市之中實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、城市與農(nóng)村和諧發(fā)展、傳統(tǒng)基建與新基建無縫對接的最佳樣本。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，深圳需要突破現(xiàn)有的發(fā)展模式，在灣區(qū)建設(shè)背景下，在將港澳深度融入國家發(fā)展大局的過程中，發(fā)揮承上啟下的作用。”