每經(jīng)編輯 趙慶

自8月15日起，北京已經(jīng)啟動了秋季高校返校工作。截至目前，50余萬大學(xué)生已經(jīng)回到校園，融入正常的校園生活。北京各高校正逐步恢復(fù)教育教學(xué)秩序。同時，校園疫情防控常態(tài)化也引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“非必要不出校”是否有必要？“相對封閉管理”如何落實？近日，中國疾控中心流行病學(xué)首席專家吳尊友、北京市委教育工委副書記狄濤、北京航空航天大學(xué)黨委副書記趙罡、清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光、北京師范大學(xué)學(xué)生心理咨詢與服務(wù)中心常務(wù)副主任宋振韶回應(yīng)大學(xué)校園疫情防控常態(tài)化熱點話題。以下為部分內(nèi)容節(jié)選：

倡導(dǎo)“非必要不出校”是否是對大學(xué)生群體的一種“歧視”？

北京市委教育工委副書記 狄濤： 我們倡導(dǎo)“非必要不出校”是希望能成為學(xué)生的一種自律。應(yīng)當(dāng)看到高校的防控確實與社區(qū)和中小學(xué)不同，高校最大的特點是集體生活，同學(xué)們不僅吃在一起，而且住在一起。社區(qū)防控中行之有效的手段——戴口罩，在宿舍生活中就很難完全落實，要把風(fēng)險降到最低，就是要從源頭上減少感染病毒的可能，這也是倡導(dǎo)“非必要不出校”的基本考慮。

疫情期間，北京信息科技大學(xué)的一位同學(xué)做了一個校園疫情傳播的模型，如果有感染者進入校園，沒有被及時發(fā)現(xiàn)，那么大概一兩個禮拜的時間，可能就會造成聚集性的暴發(fā)，這種后果不堪設(shè)想。相比這樣的后果，我們校園防控的要求要更嚴(yán)一些。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們生活在校園里，衛(wèi)生、健康既是我們個人的事，也是集體的事，是學(xué)校的事，也是國家的事，我們應(yīng)該主動地承擔(dān)起這樣的一種責(zé)任來，主動維護當(dāng)前來之不易的大好局面，在自律的基礎(chǔ)上，把“非必要不出校”變成我們的一種自覺。

從近期北京高校學(xué)生回到校園的實際情況看，廣大師生對學(xué)校防控措施總體是理解和支持的。我們注意到，一些學(xué)生在網(wǎng)上確實也有些情緒，這其中既有部分學(xué)校政策宣傳不夠、信息不對稱的問題，也有個別學(xué)校執(zhí)行政策存在僵化、一刀切的現(xiàn)象。我們要求學(xué)校設(shè)身處地地體驗學(xué)生生活，動態(tài)地調(diào)整防控措施，同時要充分溝通，形成師生共識。

倡導(dǎo)“非必要不出校”，從法律層面上講，這是否屬于違法行為？

清華大學(xué)法學(xué)院教授 王晨光： 這應(yīng)該從我們現(xiàn)在面臨的一個現(xiàn)實的公共衛(wèi)生危機這個角度來看這個問題。

我們面對的仍然是一個疫情的風(fēng)險，而且這個風(fēng)險的嚴(yán)重程度還是很大的。我們現(xiàn)在并沒有解除國家應(yīng)對新冠病毒肺炎的防控階段，也就是我們法律上講的“應(yīng)急階段”，我們現(xiàn)在只是進入了一個新的防控階段，叫“常態(tài)化防控階段”，零星的小的地區(qū)區(qū)域疫情的暴發(fā)仍然可能存在。

我們可以看到，每天聯(lián)防聯(lián)控機制的新聞發(fā)布，都有一些感染確診病人，那么因此，我們不能掉以輕心。這也提示我們目前仍然處于一個特殊的應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急狀態(tài)就一定會有一些措施和我們一般的正常狀態(tài)下是不一樣的，這些措施會限制人的某些自由，但是有法律根據(jù)的。比如我們在高鐵上、飛機上要戴口罩，有嚴(yán)格的出入境管理，因為海外其他國家的疫情還很嚴(yán)重，這些都是現(xiàn)實。我們恢復(fù)了一定的社會生活、文化娛樂、體育活動，但同時會有一些防控的限制，要隔位就坐，要控制人數(shù)，這都是為了防范疫情的復(fù)燃。

在這種情況下，各學(xué)校都恢復(fù)了開學(xué)，學(xué)生都回來了，這是一個很了不起的成功，但是我們不能掉以輕心，“螻蟻之穴，潰堤千里”，所以我們要防微杜漸，從小處做起，這也是每一個公民，包括我們在校大學(xué)生應(yīng)盡的法律義務(wù)。我們在疫情防控的時候，要有一個平衡，哪些是更大的利益，哪些是暫時可以受到限制的一些自由，因此從這個角度來講，我們疫情防控的所有措施，都是依法有據(jù)的，當(dāng)然各個學(xué)校還要有更精細化的、靈活的一些舉措，這也是需要的。

“十一”假期能不能出去玩？

中國疾控中心流行病學(xué)首席專家 吳尊友： 眼下已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常的生活，大家當(dāng)然可以出去玩。但在這個過程當(dāng)中還是要十分注意，因為外出旅行不可避免地會碰到一些陌生人，你并不清楚他在過去一段時間內(nèi)的旅行經(jīng)歷。

前幾天報道的香港一個病人，他在第一撥疫情感染以后，到歐洲去旅行又感染了，是重復(fù)感染。也就是說，如果我們到一些陌生人比較多、人員比較雜的地方，還是要注意防范，人多的地方要戴口罩，不要和陌生人交談，勤洗手……這些防控措施都是必須堅持的。同時，景點都有安全防護措施，比如進入景點需要掃安全碼，可以了解到你過去14天的旅行經(jīng)歷，也為這些景點旅行加大了保險系數(shù)，所以也無須過分擔(dān)心。

9月3日，北京國際航班的復(fù)航工作已經(jīng)啟動直航，這是不是也意味著很多的留學(xué)生包括外籍教師以及滯留境外的師生也能夠返校了？

中國疾控中心流行病學(xué)首席專家 吳尊友： 目前國際形勢非常不樂觀，從3月份開始，全球疫情一路上揚，現(xiàn)在還處在高流行的態(tài)勢。3月底，全球每天報告數(shù)突破5萬，5月份，突破了10萬，到了7月份，全球每天報告數(shù)是20萬，現(xiàn)在每天報告數(shù)還是維持在20多萬的高水平。其中以美洲為主，世界基本上每個國家都發(fā)生了疫情，疫情形勢非常嚴(yán)峻。

由于留學(xué)生來自世界很多不同的國家，那些國家的疫情并不完全一樣，歐洲有些國家也出現(xiàn)了疫情反彈。留學(xué)生的回歸，也是各個高校在防控校園疫情當(dāng)中，需要特別關(guān)注、特別重視的一個方面。

北京市委教育工委副書記 狄濤： 上半年，我們已經(jīng)把所有的留學(xué)生都納入了學(xué)校的防控體系。包括有些學(xué)校，在疫情嚴(yán)重期間，給留學(xué)生寄口罩、寄健康包，而且上半年所有的線上教學(xué)，留學(xué)生也都沒有中斷。現(xiàn)在，因為直航更方便留學(xué)生回歸校園，這將完全按照北京市的統(tǒng)一要求，對入境人員集中觀察14天，進行兩次核酸檢測。具體到學(xué)校，還要轉(zhuǎn)到學(xué)校的健康觀察點，再進行7天的健康監(jiān)測。最重要的就是把所有防疫的具體的要求落到實處。

返校后，如何克服“疫后綜合征”？

北京師范大學(xué)學(xué)生心理咨詢與服務(wù)中心常務(wù)副主任 宋振韶： 我有兩個建議想送給返校的大學(xué)生。首先，我覺得學(xué)生就是要學(xué)會接受，去接受疫情常態(tài)化防控的一個現(xiàn)實，當(dāng)你能夠接受這樣一個現(xiàn)實，包括接受學(xué)校一些管理上的措施，那么你的心態(tài)就不會抵觸，或者是對于當(dāng)前的一些管理政策，就不會有極端反應(yīng)。我們要珍惜這長達8個月抗擊疫情帶來的成果，心態(tài)上要積極，要想克服困難，必須同心協(xié)力。

其次，我建議學(xué)生做好“三個聚焦” 。第一，從積極的角度出發(fā)去思考問題，新冠肺炎的確是造成了很多不利的影響，但是我們也要在承認它的不利影響的同時，也要聚焦疫情帶來的正面意義，并將其化為優(yōu)勢。當(dāng)然，這并不是一種自我安慰的方式，也不是一種鴕鳥政策，更多的是承認事物都具有兩面性，一味地只關(guān)注負面影響很容易產(chǎn)生負面情緒，而要主動看到積極因素并放平心態(tài)，思考如何將有利的一面擴大。第二，聚焦當(dāng)下，人很容易身心不一，有時候身體在這里，思想?yún)s跑去其他地方。比如：有些同學(xué)返校了還會想，要是沒有發(fā)生疫情就好了，人雖然在校，可情緒卻過分停留在過去，這樣極其容易產(chǎn)生懊悔情緒。同樣，也不能天天憂愁未來，比如擔(dān)憂今年的就業(yè)形勢、未來的工作方向會不會受很大的影響，從而變得焦慮。重要的是你要著眼現(xiàn)在，做好當(dāng)下該做的，做到身心合一，放平心態(tài)。第三，聚焦學(xué)習(xí)、工作和生活本身，能夠聚焦當(dāng)下的活動的話，我們內(nèi)心會產(chǎn)生一種浮流，這種浮流的狀態(tài)其實對我們的身心健康特別重要。

光明日報9月11日刊發(fā)了對北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕的專訪。以下為部分內(nèi)容節(jié)選：

記者：據(jù)媒體報道和學(xué)生反映，部分高校在開學(xué)后對校園管理過于嚴(yán)格，導(dǎo)致“相對封閉管理”變成“全封閉”，“非必要不出校”變成“出校難”。“相對封閉管理”如何理解？

李奕： 事實上，我們說的相對封閉管理，包含兩層意思。一方面，要嚴(yán)把校門關(guān)，無關(guān)人員禁止入校，任何人進入校園都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實身份核驗登記和體溫檢測。另一方面，倡導(dǎo)“非必要不出校”，但對于確有需要的，可以申請出校，學(xué)校要通過信息化等手段，簡化學(xué)生出校的申請審批程序，指導(dǎo)學(xué)生做好個人防護。

記者：當(dāng)前社會輿論對于“嚴(yán)把校門關(guān)”基本達成了共識，目前矛盾的焦點主要出在“非必要不出校”上。其中最困擾大家的問題就是，到底哪些出校門的要求為“必要”，哪些為“非必要”？標(biāo)準(zhǔn)由誰來界定？

李奕： 要得到以上問題的答案，我們首先就要理解提出“非必要不出校”這一舉措的目的和背景。

一方面，要理解提出“非必要不出校”的根本目的，并不是為了限制師生出入，實際上是為了明確每個離校人員的行動路徑和接觸對象，以實現(xiàn)出現(xiàn)異常情況第一時間篩查、追溯。這其實是“單元管理”模式的一種延伸。另一方面，也要看到，當(dāng)前我們的防疫工作，已經(jīng)過渡到了疫情防控的“常態(tài)化狀態(tài)”。在這種常態(tài)化背景下，社會治理的特點是強調(diào)個人發(fā)揮自我的防控意識和承擔(dān)對社會的防疫責(zé)任。

因此，現(xiàn)階段高校的治理理念和管理方式，也應(yīng)從主要靠行政指令，慢慢轉(zhuǎn)變到多方溝通協(xié)作、激發(fā)每個人的主動性上來。

哪些情況出校算“必要”，哪些算“不必要”，高校不應(yīng)通過制定“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)來對學(xué)生做出要求，而要通過和學(xué)生積極溝通，讓學(xué)生充分認識到實行“非必要不出校”的根本目的和必要性，引導(dǎo)每一個學(xué)生自己做出符合現(xiàn)階段防疫要求的判斷。

記者：高校應(yīng)該如何引導(dǎo)學(xué)生正確理解“非必要不出校”？具體怎么操作？

李奕： 學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認識到，當(dāng)前學(xué)校的主要任務(wù)是恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，作為學(xué)生，在疫情風(fēng)險仍未完全解除的當(dāng)下，應(yīng)將主要精力聚焦在學(xué)習(xí)、研究上，有一些外出娛樂、旅游、健身活動的安排，可以做一些適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整。

舉例來說，現(xiàn)階段大家普遍認為“必要”的事，主要有教育教學(xué)、科研、就業(yè)、校際之間的學(xué)術(shù)交流，還有生活當(dāng)中必須做的一些事，比如生病去醫(yī)院等。具體到每個學(xué)生，“必要”與“非必要”的情況可能存在差異，這就需要學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校安排，作出理性判斷。

在這方面，目前已有一些高校做出了良好的示范。例如清華大學(xué)目前實行的就是備案制，學(xué)生離校，只需在在線系統(tǒng)中提前報告出校事由、出行軌跡、進出校時間等相關(guān)信息，提前報備后，無須審批即可進出校園。這樣做看似缺少對學(xué)生的約束，但通過給予學(xué)生一定的自主權(quán)，激發(fā)每個人做好防疫的自覺，最終反而能將防疫舉措落到實處。

記者：一些學(xué)生反映，為什么學(xué)校對學(xué)生提“非必要不出校”，但對老師職工沒有這方面的要求。如何看待？

李奕： 這需要高校處理好對學(xué)生管理和對教職員工管理之間的關(guān)系。

在大部分情況下，對學(xué)生和老師、職工的防疫管理應(yīng)該實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而不是說老師、職工可以完全自由出入，學(xué)生就要嚴(yán)格管理、“一刀切”不讓出去。對老師、職工也應(yīng)該提倡“兩點一線”，非必要的聚會和活動不參加，盡量跟對學(xué)生的管理要求靠近。但是大部分老師職工住在校外，決定了在管理上沒法和學(xué)生完全一致。這里就需要通過多方溝通，取得相互的理解。

每日經(jīng)濟新聞綜合光明日報、央視新聞

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