每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”直到今天，習(xí)近平總書記這一對民營經(jīng)濟的高度評價猶在耳邊。

近年來，各領(lǐng)域、各地方都在為支持民營企業(yè)發(fā)展出謀劃策、掃清障礙。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），這也是改革開放以來黨中央出臺的第一份關(guān)于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。《意見》指出，民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。

而9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，民營經(jīng)濟將扮演怎樣的角色？此次印發(fā)的《意見》背后有哪些深意？推動民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需補齊哪些短板？

針對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪了華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、財政部原財政科學(xué)研究所所長賈康。

圖片來源：受訪者提供

為民營企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境

NBD：近日，《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》印發(fā)，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演怎樣的角色？

賈康：民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟奇跡的貢獻者，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。

民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟格局當(dāng)中的地位，通過數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)更加直觀，也就是所謂的 “五六七八九”，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

NBD：此次印發(fā)的文件再次強調(diào)民營經(jīng)濟的地位，您覺得有什么深意？

賈康：習(xí)近平總書記曾說過，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量；民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人；我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。

《意見》的出臺是對其的進一步確立和細化。

從實際情況來分析，民營企業(yè)在較長時間里存在融資等方面的困難，比如民營企業(yè)當(dāng)中的小微企業(yè)，存在融資難、融資貴的問題；想要得到商業(yè)型金融機構(gòu)的貸款需要排隊等。這些現(xiàn)象隨著文件的出臺應(yīng)該會有改觀，為民營企業(yè)營造公平、便捷的營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

須大力支持混合所有制改革

NBD：疫情對民營企業(yè)造成較大沖擊，您如何評價后疫情時代民營企業(yè)面臨的危與機？

賈康：民營企業(yè)在變壓力為動力方面有自己獨特的優(yōu)勢，比如在產(chǎn)業(yè)鏈條上，高端數(shù)字經(jīng)濟方面，民營經(jīng)濟首先形成了自己的頭部企業(yè)。疫情期間，將這些電子科技運用到最前沿的電商平臺，清一色都是民營企業(yè)。民營企業(yè)在相關(guān)行業(yè)里甚至發(fā)揮了引領(lǐng)潮流的作用。

民營企業(yè)在成長過程中始終伴隨著被淘汰的危機，他們唯有在某個專業(yè)、行業(yè)形成自己的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢才能長久生存。實際情況是，近年來，一批具有核心競爭力的民營企業(yè)在國內(nèi)乃至國際市場脫穎而出，從專注智能制造的大疆，到引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟的阿里巴巴、騰訊，再到厚植基礎(chǔ)科研的華為、華大，不一而足。

NBD：現(xiàn)在國家大力支持民營經(jīng)濟，如何理性看待民企和國企之間的關(guān)系？

賈康：簡單來說，它們應(yīng)當(dāng)是互利共贏的關(guān)系，在現(xiàn)行中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當(dāng)中，它們都是不可或缺的重要組成部分，實現(xiàn)共贏式發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為政策導(dǎo)向。在具體的操作路徑上，要特別看重混合所有制。

民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟奇跡的貢獻者，一定要堅持混合所有制改革的基本思路。民營經(jīng)濟要在現(xiàn)代企業(yè)制度之路上越走越寬，必須大力支持混合所有制改革。

降低民企融資成本和難度

NBD：民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在新發(fā)展格局下，民企如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

賈康：首先，《意見》的出臺從短期來看，是希望疫情結(jié)束后能夠切實為民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障。從長期來看，在強調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體的背景下，實際上就是進一步激發(fā)消費拉動經(jīng)濟增長的潛力。而激發(fā)消費潛力，需要以提升國民收入、拉動就業(yè)、完善流通體系等多個要素作為支撐，民營企業(yè)在這方面發(fā)揮著重要作用。所以，支持民營經(jīng)濟是從中國特色社會主義市場經(jīng)濟全局的客觀需要出發(fā)的。

民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，除了一些頭部企業(yè)引領(lǐng)潮流以外，還有大量迫切需要在發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈位置上提升的中小微企業(yè)。這類企業(yè)如何在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中交出一份高水平的答卷？這是需要思考的問題。

在實際優(yōu)勝劣汰的過程中，民營企業(yè)當(dāng)中的許多小微企業(yè)是不斷被淘汰的，這是任何經(jīng)濟體都必然存在的現(xiàn)象。我們希望在這個過程中，民營企業(yè)能對接到高標準、法治化的營商環(huán)境，使他們不至于落入困難境地，并且不斷做大做強。民營企業(yè)在越來越多的領(lǐng)域當(dāng)中，能夠形成中型企業(yè)，甚至大型企業(yè)。

NBD：您前面提到，民企還存在融資難、融資貴等問題，您覺得癥結(jié)在哪里？

賈康：伴隨《意見》等諸多支持民營經(jīng)濟文件的出臺，民營企業(yè)的營商環(huán)境有所改善，接下來需要解決的是如何降低民企融資的成本和難度。

民企抗風(fēng)險能力差，財務(wù)、信用情況參差不齊，不能單純要求商業(yè)型金融機構(gòu)不顧風(fēng)險約束，無條件支持民營企業(yè)，那么就需要做其他的機制創(chuàng)新。

目前來看，有在信息條件支持下使小微企業(yè)小額貸款風(fēng)險得到有效控制的融資辦法；還可以以財政貼濟的方式幫助小微企業(yè)紓困，降低他們的融資成本。還有其他的金融手段，比如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，把金融機構(gòu)和民營企業(yè)集聚起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，拉動銀行、信托、證券、保險等機構(gòu)支持民營經(jīng)濟發(fā)展。