每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

四川作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大省，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，糧食安全是重中之重。9月27日下午，四川省十三屆人大常委會舉行第二十二次會議，備受關(guān)注的《四川省糧食安全保障條例（草案）》提請審議。

四川省人大經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于條例草案審議意見的報告顯示，近年來，四川糧食供需存在缺口且結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，全球糧食供需矛盾凸顯，糧食安全問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全、推進(jìn)依法治糧非常緊迫。

今年以來，四川省委在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，多次對糧食安全保障工作作出重要部署，但目前尚無一部專門規(guī)范糧食安全的地方性法規(guī)。因此，制定《四川省糧食安全保障條例》，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障性作用十分必要。

四川省糧食和物資儲備局局長張麗萍對有關(guān)情況作說明時表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，四川面臨糧食生產(chǎn)資源環(huán)境要素約束增強(qiáng)，糧食供需存在缺口、品質(zhì)不優(yōu)，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)漸成主流等新情況、新變化，亟需通過地方立法推動相關(guān)工作的改進(jìn)和相關(guān)問題的解決。

據(jù)了解，條例草案包括總則、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、應(yīng)急保障、法律責(zé)任、附則，共九章六十條。

其中，在生產(chǎn)能力保障制度方面，根據(jù)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，條例草案從糧食生產(chǎn)能力的內(nèi)在邏輯出發(fā)，從生產(chǎn)要素、組織方式等方面，強(qiáng)化生產(chǎn)能力的制度保障，確保糧食產(chǎn)出量。主要包括耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)、種質(zhì)資源保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、災(zāi)害防治、適度規(guī)模經(jīng)營等內(nèi)容。

在儲備能力保障制度方面，立足夯實(shí)四川糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食儲備能力。主要包括建立健全糧食儲備制度、優(yōu)化儲備品種和結(jié)構(gòu)、明確政府儲備承儲企業(yè)責(zé)任、規(guī)范政府儲備輪換和動用程序等內(nèi)容。

值得關(guān)注的是，為體現(xiàn)糧食安全保障全民參與的原則，進(jìn)一步完善糧食儲備體系，條例草案增加了“藏糧于民”這個確保糧食安全的“穩(wěn)定器”，明確鼓勵餐飲企業(yè)和集中用餐的食堂及城鄉(xiāng)居民家庭平時根據(jù)需求儲存一定數(shù)量的口糧。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)