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日前，國務院常務會議通過《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，明確了未來十五年(2021年—2035年)新能源汽車發(fā)展的方向。

雖尚未公開終版文件，但業(yè)內普遍認為，《規(guī)劃》將給行業(yè)帶來重大利好，加快新能源汽車研發(fā)、生產應用等方面的發(fā)展。同時技術攻關等短板也受到關注。

產業(yè)鏈獲益市場先行

新能源汽車產業(yè)鏈涉及上中下游等多個細分行業(yè)，包括零部件、電池、整車、充電樁等。國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛曾在全球新能源汽車供應鏈創(chuàng)新大會多次提及對新能源汽車全產業(yè)鏈的重視。“現(xiàn)在的產業(yè)準備還很不充分。很多投資者和企業(yè)家的眼光僅看到整車，卻很少關注整車后面巨大的產業(yè)鏈，這是我們發(fā)展非常大的機會。”

《規(guī)劃》即明確了對新能源汽車產業(yè)鏈多領域的鼓勵支持，包括動力電池等技術創(chuàng)新，充換電、加氫等基礎設施建設等，措施包括給予財政和政策支持，鼓勵加強國際合作等。

相關產業(yè)鏈企業(yè)也受到資本市場看好。Wind顯示，截至12日收盤，新能源汽車指數(shù)整體漲3.60%。其中，充電樁企業(yè)特銳德漲8.17%，動力電池企業(yè)寧德時代漲4.41%，國軒高科漲5.25%，億緯鋰能漲7.59%，整車企業(yè)比亞迪漲6.77%，長城汽車收盤漲停。

渤海證券表示，《規(guī)劃》強調的快充及公共充電網(wǎng)絡將帶來充電樁相關公司的投資機會，也表示要鼓勵開展換電模式應用，利好采用“換電模式”的車型的銷售。

中原證券指出，從政策的進一步催化和中長期產業(yè)發(fā)展景氣程度看，利好資本市場上動力電池、充電樁、汽車電子等新能源汽車產業(yè)鏈相關概念股上漲，而隨著產業(yè)集中度提升，細分領域龍頭公司將有望獲得估值業(yè)績雙擊的超額收益。

還值得注意的是，《規(guī)劃》指出，將加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。川財證券分析指出，京津冀、汾渭平原、長三角等地區(qū)和福建、貴州、江西、云南、青海等省份的B端新能源汽車銷量有望持續(xù)上漲，國內自主品牌具備先發(fā)優(yōu)勢、有望充分受益。

哪些短板待突破？

此前的《規(guī)劃》意見征求稿提出，到2025年，中國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年1-8月我國新能源汽車銷量為59.6萬輛，僅占今年前八個月國內汽車總銷量的4.1%。因此有分析認為，距離目標的銷量缺口成為新能源汽車眼下可預判的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也帶來一定的挑戰(zhàn)。

除銷量外，多名專家認為，更大的問題或在于行業(yè)在轉型方面的壓力。王秉剛指出，經歷十年，我國新能源汽車即將走出以政府政策激勵為導向的培育期，進入以市場需求為導向的快速發(fā)展期，但國家政策仍然要“扶上馬，走一程”，此前以購車端補貼為主的鼓勵政策也將轉變?yōu)槭褂枚藶橹鞯墓膭钫摺?/p>

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，《規(guī)劃》體現(xiàn)了汽車產業(yè)向節(jié)能減排方向轉型升級的發(fā)展思路。目前汽車產業(yè)在零部件體系支撐、關鍵技術項目支撐方面存在短板。下一步，應切實做好強鏈補鏈、技術攻關的核心工作。

崔東樹還指出，產業(yè)未來的發(fā)展還應補充消費端的新能源車普及性政策支持，尤其是對微型電動車的駕照管理應該從C2降到C5，改變目前駕照難考，無駕照電動車橫行的被動局面，推動新能源車全面發(fā)展。

恒大研究院首席經濟學家任澤平撰文指出，特斯拉等新勢力崛起，互聯(lián)網(wǎng)、半導體等科技巨頭跨界進入，汽車產業(yè)競爭格局重塑、核心價值鏈重構。未來，要進一步引導電動化轉型；鼓勵支持核心技術研發(fā)；加強電池安全體系建設；發(fā)展扶持新能源二手車市場；加快私人充電樁建設，鼓勵推廣社區(qū)智慧充電。