每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議后，10月21日，《個(gè)人信息保護(hù)法草案》正式公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。未來(lái)成為正式法律后，《個(gè)人信息保護(hù)法》將確立起“告知-同意”為核心的個(gè)人信息處理一系列規(guī)則，諸如“不提供信息無(wú)法獲取服務(wù)”“撤回個(gè)人信息授權(quán)難”“個(gè)性化推送造成信息繭房”“大數(shù)據(jù)殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)潛規(guī)則，將成為法律打擊的對(duì)象。個(gè)人將擁有和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)平等對(duì)話(huà)的權(quán)利，用戶(hù)將真正掌握自身信息的主動(dòng)權(quán)。由此，這部法律也被視為公民個(gè)人信息保護(hù)立法的又一個(gè)里程碑。

“未來(lái)的核心資源是數(shù)據(jù)，而不是石油。”一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家一語(yǔ)道出數(shù)據(jù)的關(guān)鍵價(jià)值。數(shù)據(jù)即信息，無(wú)論是PC時(shí)代還是現(xiàn)在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從姓名、性別、年齡等基本個(gè)人信息，到衣食住行這些基本需求，再到理財(cái)、教育等發(fā)展需求，只要能被設(shè)備搜集到的個(gè)人信息，都以數(shù)據(jù)化的形式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)世界，每個(gè)網(wǎng)民都有一個(gè)乃至多個(gè)虛擬個(gè)體，而個(gè)人信息則是構(gòu)成這些個(gè)體的“細(xì)胞”。對(duì)企業(yè)而言，誰(shuí)掌握了越多的個(gè)人信息，誰(shuí)就能更為充分地獲取個(gè)人的需求，這種需求既包括個(gè)人的消費(fèi)意愿，也包括個(gè)人的支付能力，掌握了用戶(hù)信息就等于掌握了利潤(rùn)。

令人遺憾的是，盡管個(gè)人信息出自用戶(hù)，但用戶(hù)對(duì)于自身信息的掌控力度卻最弱。網(wǎng)頁(yè)瀏覽數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)人而言毫無(wú)價(jià)值，但卻能立即變成互聯(lián)網(wǎng)廣告呈現(xiàn)在用戶(hù)面前;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的用戶(hù)協(xié)議復(fù)雜且晦澀，用戶(hù)在便利與隱私之間往往只能選擇前者;信息的復(fù)制已是零成本，用戶(hù)交付出去的信息，如何保管，是否被轉(zhuǎn)賣(mài)，用戶(hù)全不知情，只有等到騷擾電話(huà)襲來(lái)方知“信息泄露”，但維權(quán)又無(wú)從著手。當(dāng)個(gè)人信息被不加限制地搜集、被濫用、被人泄露，當(dāng)電信詐騙屢屢得手，陌生人之間原本可以存在的互信被猜忌和防備所取代，傳播信息效率最高的互聯(lián)網(wǎng)由此被割開(kāi)一道道鴻溝，無(wú)論是對(duì)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，還是對(duì)建成一個(gè)更普惠、更高效的互聯(lián)網(wǎng)，這些鴻溝都是難以承受之重。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、改善個(gè)人服務(wù)不可或缺的要素，個(gè)人信息的搜集、使用、存儲(chǔ)甚至轉(zhuǎn)讓都是再正常不過(guò)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但和其他所有生產(chǎn)要素一樣，信息要素要?jiǎng)?chuàng)造更高的產(chǎn)出，首個(gè)問(wèn)題就是要明確個(gè)人信息的所有權(quán)，產(chǎn)權(quán)清晰才能得到保護(hù)，《個(gè)人信息保護(hù)法》中“個(gè)人同意”“有權(quán)撤回”“重大變更須重新取得同意”等規(guī)定，事實(shí)上明確了個(gè)人信息屬個(gè)人所有，合法取得個(gè)人信息并對(duì)之嚴(yán)格保護(hù)的企業(yè)，其獲得的經(jīng)濟(jì)利益也將受到法律保護(hù)，而那些拼誰(shuí)底線更低的“劣幣”，終將被清除出市場(chǎng)。

相比4G，已經(jīng)啟幕的5G在各行業(yè)將得到更廣泛的應(yīng)用，遠(yuǎn)程醫(yī)療、無(wú)人駕駛、智慧家居等新興行業(yè)，一定會(huì)產(chǎn)生更高數(shù)量級(jí)的個(gè)人信息，而這些數(shù)據(jù)的行業(yè)應(yīng)用價(jià)值也將超過(guò)如今的電商、O2O等領(lǐng)域。未來(lái)，企業(yè)對(duì)于個(gè)人信息的爭(zhēng)奪將更加激烈，有了《個(gè)人信息保護(hù)法》，無(wú)論執(zhí)法還是司法，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都明確了自身的權(quán)、責(zé)、利，都將在既有的規(guī)則內(nèi)行事。我們可以期待，更嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)，不但不會(huì)阻礙創(chuàng)新，反而會(huì)讓創(chuàng)新更快、更健康，也有更加持久的生命力。