報送單位：溫江區(qū)

背景介紹：2020年，溫江區(qū)公資交易中心在全省率先建立智慧評標大廳，積極構建了評標工位獨立化，評標專家派座隨機化、評標會商在線化、評標監(jiān)督智能化、異地評標常態(tài)化的新型評標形態(tài)，一改集中評標、線下會商評標等傳統(tǒng)評標方式，全面解決評審專家“不獨立評標”引發(fā)“串通評標”等招投標管理頑疾，為招投標領域突出問題系統(tǒng)治理貢獻了智慧解決方案。

聚焦1個核心問題：評標專家“不獨立評標”怎么辦？

2020年9月，我省一次性通報了26名問題評標專家的處理情況，其中11人因受賄或行賄被判刑。個別利欲熏心、被投標人圍獵的評標專家之所以敢串通投標人和其他評審專家謀取非法利益，就是心存僥幸，瞧準了傳統(tǒng)交易中心評標形態(tài)存在的三個漏洞：一是評標環(huán)境不獨立；二是線下評標會商討論多；三是電子監(jiān)控有短板。全省各地交易中心對解決評標專家“不獨立評標”均進行了一定探索，但還沒有從根源上解決這一頑疾的管用辦法。

主要舉措：我中心創(chuàng)新建設智慧評標大廳，以“五化”新評標形態(tài)巧妙讓別有用心的評標專家“不能”去串通其他評標專家。

（一）評標工位獨立化，創(chuàng)新評標場地形態(tài)。率先在省內(nèi)引入“大廳”式評標的新理念，改造傳統(tǒng)評標室建成150平米評標大廳，集中布置36個獨立評標工位，使用半透明玻璃進行隔斷，配備攝像頭、拾音器并接入監(jiān)控系統(tǒng)，做到評審專家進入評標工位即與其它評審專家相互“隔離”。

（三）評標會商在線化，創(chuàng)新評標專家討論溝通形式。創(chuàng)新在評標大廳中開發(fā)集成了虛擬會議功能，專家通過評標大廳虛擬會議室系統(tǒng)佩戴耳機話筒進行溝通討論，評標專家無法繞開虛擬會議系統(tǒng)進行私下交流，所有交流語音會自動存儲進入項目檔案保存十五年。

（四）評標監(jiān)督智能化，創(chuàng)新評標專家監(jiān)督管理模式。在評標大廳中獨立配套監(jiān)督室，監(jiān)督人員通過虛擬會議室全程監(jiān)聽評標專家交流內(nèi)容，專家組不會察覺監(jiān)督人員的存在，但一言一行均在監(jiān)督人員掌握之中。

（五）異地評標常態(tài)化，創(chuàng)新利用市外專家資源。針對本地專家“圈子小”，熟人效應等問題，中心在智慧評標大廳中集成異地遠程評標功能，積極對接重慶永川、江蘇江陰、達州等地交易中心，常態(tài)化借助省內(nèi)外評標專家資源完成本地項目的異地遠程評審。

主要成效：智慧評標大廳投入使用以來，主要實現(xiàn)了線下“不見面”、異地遠程評標2種場景應用，讓場內(nèi)評標專家“獨立評標”成為現(xiàn)實，讓場外對評標專家全程、全方位監(jiān)督成為現(xiàn)實，讓提升交易中心評標保障能力成為現(xiàn)實，讓聚天下專家為我所用成為現(xiàn)實：

一是線下“不見面”評標：同一項目評標專家進入智慧評標大廳到評標結束均不在線下見面。今年已通過智慧評標大廳開展了線下“不見面”項目評標101個，金額12.23億元，受到省政務服務和公共資源交易中心、市紀委、市發(fā)改局、市交易中心等部門的充分肯定。

二是異地遠程評標：評標專家在溫江交易中心智慧評標大廳，與遠在德陽市、達州市、重慶永川等地交易中心評標專家一起，打破地域時空限制開展評標。今年已開展異地遠程評標11個，金額7.7億元，受到了市交易中心主要領導、溫江區(qū)委主要領導的充分肯定，四川日報、成都日報等媒體進行了關注和報道。