每經(jīng)編輯 李凈翰    

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，美國(guó)在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下退出的“群”超過10個(gè)，包括《巴黎氣候協(xié)定》《北美自由貿(mào)易協(xié)定》《全球移民協(xié)議》、世衛(wèi)組織、TPP、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等許多重要國(guó)際關(guān)系組織。

美國(guó)是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日零點(diǎn)正式退出 《巴黎氣候協(xié)定》的，并且是迄今為止唯一一個(gè)退出這個(gè)重要國(guó)際協(xié)定的締約方。

隨著年末美國(guó)大選的形勢(shì)變化，上述情況有了轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)海外網(wǎng)，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在其社交媒體上宣布，美國(guó)將在39天后重回 《巴黎氣候協(xié)定》。

圖片來源：視覺中國(guó)

拜登承諾就任第一天將重返協(xié)定

 《巴黎氣候協(xié)定》是由包括美國(guó)在內(nèi)的175個(gè)國(guó)家于2016年4月22日聯(lián)合國(guó)“地球日”當(dāng)天共同簽署的。根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。

什么是 《巴黎氣候協(xié)定》（視頻來源：央視新聞）

據(jù)中新網(wǎng)，2020年12月12日是《巴黎氣候協(xié)定》簽署五周年。拜登當(dāng)日發(fā)表聲明稱：“我就任總統(tǒng)的第一天，將立即開始與世界其他國(guó)家合作，竭盡全力開展這方面工作，包括出任總統(tǒng)100天內(nèi)召集主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，舉行氣候峰會(huì)”。

拜登承諾，將制定并實(shí)施一些措施，讓美國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體“零排放”。

拜登12日還在其社交媒體上宣布，“五年前的今天，世界各國(guó)通過了關(guān)于氣候變化的《巴黎氣候協(xié)定》。39天后，美國(guó)將重新加入。我們將團(tuán)結(jié)全世界，推動(dòng)更大更快的進(jìn)展，直面應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。”

破壞全球氣候治理，美國(guó)這幾年沒閑著

據(jù)央視新聞，特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)出現(xiàn)重大倒退。

2017年，上臺(tái)不久的特朗普政府擅自撕毀承諾，取消了奧巴馬政府時(shí)期的清潔能源計(jì)劃，持續(xù)放松化石能源行業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)境約束，廢止了美行政部門應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策舉措，在減排和環(huán)保問題上大開倒車。

自退出協(xié)定后，特朗普政府在許多環(huán)保政策上不斷“松綁”。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2017年至2019年間，特朗普政府放棄了至少128項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，其中包括放寬汽車燃耗規(guī)定，廢除《清潔電力計(jì)劃》，放松火力發(fā)電廠污染物排放限制等。

美國(guó)政策的倒退首先傷害的是自己。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局的最新數(shù)據(jù)顯示，僅今年以來，美國(guó)就已經(jīng)發(fā)生了16起由氣候變化導(dǎo)致的災(zāi)難，每起災(zāi)難造成的損失至少在10億美元以上。

美國(guó)拒不履行 《巴黎氣候協(xié)定》義務(wù)，更是背叛和傷害了廣大亟需援助的弱小國(guó)家，特別是那些排放溫室氣體最少、卻受氣候變化危害最重的小島嶼國(guó)家。而對(duì)它們的相關(guān)資金支持主要來自綠色氣候基金（GCF）。 

奧巴馬政府曾承諾向GCF捐資30億美元，并在任期結(jié)束前兌現(xiàn)了其中10億美元。但特朗普政府上臺(tái)后，卻拒絕兌現(xiàn)剩余的20億美元。2019年，GCF開啟第一輪增資談判，在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均提高認(rèn)捐額度的情況下，特朗普政府仍拒絕捐款，致使包括小島嶼國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家面臨巨大資金缺口。

拜登欲行“氣候外交”

如今，在2020年美國(guó)大選中，拜登預(yù)計(jì)將獲得306張選舉人票，有望于2021年1月正式入主白宮。美國(guó)與 《巴黎氣候協(xié)定》間的轉(zhuǎn)機(jī)，也再次出現(xiàn)。

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)，與多次聲稱“氣候變化就是一場(chǎng)昂貴騙局”的特朗普不同，拜登將氣候變化問題視為“人類面臨的首要問題”。

“這主要是美國(guó)兩黨在應(yīng)對(duì)氣候變化上理念的差異。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員陶文釗指出。從美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、奧巴馬，再到如今的拜登，民主黨人堅(jiān)持認(rèn)為“氣候變化是人類生存的嚴(yán)重威脅”，并主張實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東也談到了類似觀點(diǎn)。他同時(shí)稱，“除了環(huán)保層面，拜登還著眼于國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”李海東指出，清潔能源發(fā)展前景廣闊，拜登希望以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，搶占這塊高地。

另一方面，拜登積極展開“氣候外交”，意欲在氣候變化國(guó)際合作方面起領(lǐng)導(dǎo)作用。李海東說，對(duì)人類而言最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不是來自于人與人或國(guó)與國(guó)之間，而是來自氣候變化對(duì)人類的威脅。“如果美國(guó)能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這將是改善其國(guó)際形象的重要杠桿。”

據(jù)央視新聞，中國(guó)國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王瑞彬認(rèn)為，無論未來誰會(huì)成為美國(guó)新一任總統(tǒng)，美國(guó)政府都應(yīng)盡快回歸應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作進(jìn)程。

王瑞彬：“無論下屆政府由誰來執(zhí)掌，美國(guó)所應(yīng)該做的事，第一是對(duì)自己的國(guó)家負(fù)責(zé)；第二是對(duì)全球負(fù)責(zé)，為人類、社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)。我想國(guó)際社會(huì)也會(huì)有這樣一個(gè)期盼，希望美國(guó)能夠改弦更張，回到與國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的合作進(jìn)程中來，與國(guó)際社會(huì)一起探索全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的新模式和新路徑。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)、海外網(wǎng)

封面圖片來源：視覺中國(guó)