每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李克強12月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例（草案）》，加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議通過《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例（草案）》，將保障行政單位履行職能和所屬事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)納入法治軌道加強管理監(jiān)督。草案要求配置資產(chǎn)優(yōu)先通過調(diào)劑方式，提高資產(chǎn)使用效率，實施預(yù)算和績效管理，并明確違法行為法律責(zé)任。

我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額超30萬億

為貫徹黨中央部署，依據(jù)全國人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，會議通過《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例（草案）》，將保障行政單位履行職能和所屬事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)納入法治軌道加強管理監(jiān)督。

何為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)？

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)主要包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)等。

今年2月對外發(fā)布的《全國人大常委會預(yù)算工作委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告》披露，截至2018年末，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元，同比增長11.7%；負債總額9.9萬億元，同比增長4.2%；凈資產(chǎn)23.6萬億元，同比增長15.1%。

此外，根據(jù)行業(yè)主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年末，全國公路總里程484.7萬公里。全國內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里。全國重點文物保護單位4296處，文物藏品總計4960.4萬（件、套）。納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃的公共租賃住房1200多萬套。

對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行政府分級監(jiān)管

我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，但管理效果還有待提高。

《全國人大常委會預(yù)算工作委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報告》指出，一些部門、地方和單位政治站位不夠高，對于黨中央加強國有資產(chǎn)管理和治理的重大決策部署、對于事業(yè)性國有資產(chǎn)在社會建設(shè)和推進基本公共服務(wù)均等化中的關(guān)鍵支撐作用等認識不夠到位，普遍存在“重資金、輕資產(chǎn)”“重購置、輕管理”等現(xiàn)象。在管理理念、體制機制、基礎(chǔ)工作、規(guī)范管理和法制建設(shè)等方面，還存在不少突出問題，亟待研究解決。

在這樣的背景下，加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管很有必要。

此次會議通過的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例（草案）》，明確對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行政府分級監(jiān)管，接受同級人大、財政和審計等監(jiān)督，并每年向本級人大常委會報告資產(chǎn)配置和分布等管理情況；要求配置資產(chǎn)優(yōu)先通過調(diào)劑方式，提高資產(chǎn)使用效率，實施預(yù)算和績效管理，并明確違法行為法律責(zé)任。會議要求，有關(guān)部門要抓緊完善配套措施。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)