每經(jīng)記者 宋戈    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

1月15日，國(guó)新辦舉行2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)。央行副行長(zhǎng)陳雨露出席發(fā)布會(huì)，介紹2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并解答近期的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，出席發(fā)布會(huì)的還有央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘、央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰、央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾。

此前，監(jiān)管多次提及“要保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”。會(huì)上，陳雨露表示：“基本匹配并不意味著完全相等，也就是說(shuō)，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的需要，略高或者略低于名義經(jīng)濟(jì)增速，以此體現(xiàn)中長(zhǎng)期內(nèi)貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。”

另一個(gè)值得關(guān)注的是，對(duì)于近期熱議的房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題，央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾表示，央行將堅(jiān)持“房住不炒”定位，租購(gòu)并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，對(duì)于未來(lái)的貨幣政策方向、匯率調(diào)控、支持小微企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，會(huì)上也作出了相應(yīng)回答。

靈活把握貨幣政策力度

此前，監(jiān)管多次提到，今年要保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。那這是否意味著今年貨幣投放量將會(huì)增多？

對(duì)此，陳雨露表示，保持M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配是完善我國(guó)現(xiàn)代貨幣政策框架的一個(gè)重要內(nèi)容?；酒ヅ洳⒉灰馕吨耆嗟?，也就是說(shuō)，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的需要，略高或者略低于名義經(jīng)濟(jì)增速，以此體現(xiàn)中長(zhǎng)期內(nèi)貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。

“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非正常時(shí)期，比如說(shuō)遭遇到類似當(dāng)前重大疫情嚴(yán)重沖擊的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)大大偏離潛在的產(chǎn)出水平，這時(shí)貨幣政策就要參照反映潛在產(chǎn)出的名義經(jīng)濟(jì)增速來(lái)把握。”陳雨露指出，2021年人民銀行會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，以適度貨幣增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月末，狹義貨幣（M1）余額62.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速比11月末低1.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘指出，單位活期存款是M1里的主體，占M1的比重九成，是最主要的構(gòu)成部分。根據(jù)人民銀行建設(shè)的國(guó)家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)逐筆采集的單位存款情況來(lái)看，2020年M1增速上升主要有三方面原因：一是穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果顯現(xiàn)。二是一些行業(yè)獲得了比較多的資金支持，由于項(xiàng)目還沒有全部實(shí)施，形成了一定的資金沉淀。三是存款產(chǎn)品的規(guī)范推動(dòng)了活期存款的增加。

她進(jìn)一步表示：“未來(lái)隨著疫情緩解，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，投資項(xiàng)目逐步推進(jìn)和開展，單位資金支出將有所加快，停留的單位活期存款也將有所減少。另外，由于規(guī)范存款產(chǎn)品帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品向活期存款轉(zhuǎn)化也會(huì)減少，所以我們預(yù)計(jì)未來(lái)M1的增長(zhǎng)將會(huì)比較平穩(wěn)。”

加大住房租賃金融支持

不久前，央行聯(lián)手銀保監(jiān)會(huì)放出大招，出臺(tái)了《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，限制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度。近年來(lái)，監(jiān)管對(duì)房地產(chǎn)的管控層層加碼，從房地產(chǎn)開發(fā)商到金融機(jī)構(gòu)已先后被納入監(jiān)管。那么，2021年房地產(chǎn)金融政策會(huì)有哪些變化？

會(huì)上，鄒瀾表示，近年來(lái)，人民銀行堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，重點(diǎn)開展了幾方面的工作。

一是加強(qiáng)了房地產(chǎn)的金融調(diào)控。牽頭金融部門加強(qiáng)對(duì)各類資金流入房地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長(zhǎng)，推動(dòng)金融資源更多流向制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。去年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項(xiàng)貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項(xiàng)貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。

二是實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。其一是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策，實(shí)施好差別化住房信貸政策。其二是按照規(guī)則化、透明化方向，形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則。三是建立健全房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度。

三是完善住房租賃金融政策。按照“租購(gòu)并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場(chǎng)的政策。近期將公開征求社會(huì)意見。

鄒瀾表示，下一步，央行將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，租購(gòu)并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

嚴(yán)密防控外部金融風(fēng)險(xiǎn)

去年下半年以來(lái)，人民幣對(duì)美元大幅升值，此外，2021年初人民幣繼續(xù)升值態(tài)勢(shì)。央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰表示，總的來(lái)看，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，與我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基本面是相符的。

值得注意的是，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登此前公布了涉及1.9萬(wàn)億美元的刺激經(jīng)濟(jì)方案，另外美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾最近表示短期內(nèi)不會(huì)加息，而我國(guó)仍然是唯一采用常態(tài)貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體。那么上述刺激方案和寬松貨幣政策是否會(huì)對(duì)我國(guó)的金融環(huán)境造成影響？

孫國(guó)峰稱：“應(yīng)當(dāng)看到，去年上半年人民幣匯率有所貶值，下半年人民幣匯率有所升值，近期人民幣對(duì)美元匯率又有所貶值。這些波動(dòng)都是正常的，說(shuō)明市場(chǎng)供求在匯率形成中發(fā)揮了決定性作用，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，有升有貶、雙向浮動(dòng)成為常態(tài)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定器作用，為央行根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自主實(shí)施正常貨幣政策創(chuàng)造了條件。同時(shí)，我們加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，中國(guó)是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，也是少數(shù)實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體之一，帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也有利于其他主要經(jīng)濟(jì)體未來(lái)貨幣政策正?；倪M(jìn)程。”

陳雨露表示，在剛剛舉行的人民銀行工作會(huì)議當(dāng)中特意提出要嚴(yán)密防控外部金融風(fēng)險(xiǎn)。主要考慮的是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是相對(duì)緩慢的，所以對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力傳導(dǎo)和金融體系的內(nèi)在脆弱性疊加在一起，外部的風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。一是國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)的脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面，波動(dòng)幅度在不斷地加大。二是全球流動(dòng)性高度寬松的背景下，跨境資本流動(dòng)方向易變、波動(dòng)也在加大。三是疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊前所未有，低收入國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)進(jìn)一步上升，可能會(huì)進(jìn)一步影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

針對(duì)上述三個(gè)方面的外部風(fēng)險(xiǎn)，陳雨露指出，重點(diǎn)還是要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)優(yōu)先的原則，繼續(xù)做好我們自己的工作。一方面，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。另一方面，要完善金融監(jiān)管體系、健全宏觀審慎管理、持續(xù)提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)在G20等國(guó)際平臺(tái)上與其他各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，來(lái)共同為全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)的復(fù)蘇創(chuàng)造更加有利的條件。