每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 易啟江    

新冠疫情進一步加劇了餐飲企業(yè)對于外賣平臺的依賴，但是，傭金高越來越成為了爭議的焦點。

近日，記者從全國工商聯(lián)獲悉，2021年，全國工商聯(lián)擬向全國政協(xié)報送《關(guān)于加強餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》（以下簡稱提案），建議加強對餐飲外賣平臺的監(jiān)管，降低傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。

提案中介紹，平臺抽擁在10-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實現(xiàn)贏利。但是，品牌影響力有限的小型連鎖餐飲企業(yè)的傭金達到18-20%。

為此，全國工商聯(lián)建議，政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見。

外賣平臺高傭金致很多餐飲企業(yè)“賠本賺吆喝”

全國工商聯(lián)指出，2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，餐飲企業(yè)掙扎在存亡線上。在此情況下，外賣成為重要的現(xiàn)金流量池、救命稻草。但外賣平臺幾家獨大、傭金過高，已逼近廣大餐飲企業(yè)可承受的臨界點。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2020年5月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給國家市場監(jiān)管總局局長留言，“不得不說平臺傭金抽成過高，導(dǎo)致實體店經(jīng)濟很不好做且外賣平臺壓榨商家利潤這也是事實，各地報告投訴此類問題屢見不鮮”，“ 外賣平臺坐地起價，年年提高傭金”等。

提案中指出，受疫情影響，2020年眾多餐飲企業(yè)面臨租金、人工、能耗、稅收等多重成本壓力，客流、現(xiàn)金流嚴(yán)重不足的困境無法得到及時緩解。諸多餐飲企業(yè)在疫情虧損期間不得不上線外賣平臺，以此提高人氣、增加現(xiàn)金流，盡量彌補損失、維持運營。但外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經(jīng)營上的困難。

為此，提案中進一步分析，傭金過高導(dǎo)致餐飲企業(yè)無力承擔(dān)、難以實現(xiàn)贏利。平臺對不同規(guī)模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5-8%，品牌影響力大的大型連鎖為15-18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18-20%，餐飲企業(yè)常見的夫妻單店傭金和新簽用戶更高，由代理商負(fù)責(zé)的地區(qū)傭金也高于自營地區(qū)。而按照經(jīng)營的“123法則”，房租成本占10%，人力成本占20%，貨物成本30-40%，平臺抽擁在10-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實現(xiàn)贏利。雖然平臺偶有傭金返還政策，但返還的傭金并不能提現(xiàn)，而只能繼續(xù)在平臺使用，實質(zhì)是變相地將傭金轉(zhuǎn)化為餐企的營銷推廣費用。

全國工商聯(lián)建議出臺指導(dǎo)意見降低傭金費率

針對出現(xiàn)的傭金高的問題，提案中指出，作為市場剛需的平臺方短時間不能被替代，導(dǎo)致餐飲企業(yè)沒有議價權(quán)。如今外賣的市場已經(jīng)達到了上千億，從市場份額來看只有美團、餓了么兩家獨大，分別占據(jù)59%、36%，樂外賣、口碑外賣、到家美食會、宅急送等小眾平臺只在部分城市或餐飲領(lǐng)域有客戶。在這種情況下，餐飲企業(yè)沒有任何議價能力，只能聽任平臺定價，最多利用輿論壓力，暫時讓平臺少提幾個點，但不是長久之計。

同時，平臺與餐飲企業(yè)之間不能形成互相扶持的共贏關(guān)系，不利于餐飲行業(yè)的整體向上向好發(fā)展。

提案中介紹，在無力承擔(dān)高傭金比例、且難以實現(xiàn)盈利情況下，餐飲企業(yè)要生存只能考慮將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，要么降低外賣食物分量，要么降低外賣食物食材的品質(zhì)與質(zhì)量，要么提升外賣的價格。一旦消費者感受到了餐飲外賣品質(zhì)與質(zhì)量的下滑，可能會考慮減少外賣的訂單，餐飲企業(yè)又將在線上遭受打擊。如果越來越多的中小餐飲企業(yè)活不下去，最終可能導(dǎo)致平臺的商家數(shù)量減少，平臺的市場口碑被波及。這樣帶來的“多米諾骨牌效應(yīng)”就是，餐飲企業(yè)、平臺和消費者利益的平衡性被打破，餐飲行業(yè)和平臺經(jīng)濟都受損失。

為此，全國工商聯(lián)建議，加快《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》的修訂，并在指南中更加明確互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷的構(gòu)成要件、特征、法律責(zé)任等，更有力地規(guī)范具有優(yōu)勢地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營。

同時，建議國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法加強外賣平臺監(jiān)管，做到事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，營造更加公平、公正的營商環(huán)境；建議政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進行溝通協(xié)商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)