每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

近年來(lái)，無(wú)論是在國(guó)家還是社會(huì)公眾層面，稅制改革一直以來(lái)都是重中之重。在去年和今年的全國(guó)兩會(huì)中，減稅降費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境等是眾多代表委員們共同關(guān)心的話題。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合,2020年全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元。2021年，優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿，她也是關(guān)注減稅降費(fèi)、稅制改革的代表委員中的一員，今年她的兩會(huì)提案也與此相關(guān)。翟美卿表示，作為普通的納稅人，希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

香江控股董事長(zhǎng)翟美卿 圖片來(lái)源：受訪者提供

建議簡(jiǎn)化增值稅稅制，將三檔稅率調(diào)整為兩檔

NBD：3月5日上午，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》。作為本次兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員，您對(duì)政府工作報(bào)告有哪些感想？

翟美卿：政府工作報(bào)告圍繞新發(fā)展格局、改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等方方面面都作出了具體的部署安排，為未來(lái)一年的發(fā)展制定了清晰的發(fā)展路徑，更加堅(jiān)定了大家的信心。

報(bào)告非常注重解民憂、紓民困，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)用改革辦法降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，絕不擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。給廣大民眾和市場(chǎng)主體都吃了定心丸，激發(fā)群眾積極性，擼起袖子加油干。

NBD：一直以來(lái)，我國(guó)增值稅稅制長(zhǎng)期存在稅率檔次多、抵扣鏈條不完善及政策內(nèi)容復(fù)雜等問(wèn)題，您認(rèn)為造成這些問(wèn)題的主要原因有哪些？

翟美卿：增值稅的改革涉及面廣，可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)于我們這樣一個(gè)地域遼闊、地區(qū)差異明顯、各種經(jīng)濟(jì)交易形式活躍的國(guó)家來(lái)說(shuō)，出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的增值稅稅制是很難行得通的，改革的進(jìn)程也不可能一蹴而就。

近年來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局也在積極推動(dòng)增值稅稅制改革，加快增值稅立法進(jìn)程，包括減并稅率、完善抵扣鏈條等措施。作為普通的納稅人，我們希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

NBD：作為企業(yè)家，站在您的角度來(lái)看，應(yīng)該從哪些方面入手解決加快增值稅稅制簡(jiǎn)化？

翟美卿：建議簡(jiǎn)化增值稅稅制，取消針對(duì)小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，取消目前執(zhí)行的13%、6%稅率和3%的征收率，統(tǒng)一采用9%和5%高低兩檔稅率。

取消針對(duì)小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，不再區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。可通過(guò)允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍，降低稅負(fù)較高的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收公平。

慈善組織公信力待提升，需構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

NBD：我國(guó)的慈善事業(yè)近些年取得了不少的進(jìn)步和發(fā)展，但在疫情期間也暴露出一些問(wèn)題。而您很早就開(kāi)始助力慈善事業(yè)，在您的觀察下，當(dāng)前慈善事業(yè)中暴露出的主要問(wèn)題有哪些？

翟美卿：疫情是個(gè)特殊的放大鏡，既凸顯出我國(guó)人民群眾上下一心合力抗疫的動(dòng)人圖景，也暴露出慈善組織信息公開(kāi)不及時(shí)、不完整，應(yīng)急機(jī)制不完善等問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)基金會(huì)增長(zhǎng)快速，截至2020年底，基金會(huì)數(shù)量已達(dá)8373家?？焖僭鲩L(zhǎng)的背后，也存在公眾參與度不高、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、專業(yè)人才短缺、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制薄弱等問(wèn)題，這是慈善事業(yè)快速發(fā)展和行業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后之間的客觀現(xiàn)實(shí)矛盾，需要我們的正視。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要發(fā)揮慈善的第三次分配作用。這是繼《慈善法》出臺(tái)后，慈善事業(yè)的又一個(gè)里程碑式發(fā)展。意味著慈善事業(yè)被納入我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，成為助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，從根本上確立了慈善事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。

我認(rèn)為，慈善事業(yè)的大發(fā)展時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，首要的是應(yīng)不斷提升慈善組織公信力建設(shè)，不斷提升慈善組織工作效率與服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，緩解我國(guó)不平衡發(fā)展的矛盾。

NBD：在您的帶領(lǐng)下，香江公益事業(yè)已經(jīng)累積了很多經(jīng)驗(yàn)也做出了很多貢獻(xiàn)，您認(rèn)為當(dāng)期慈善事業(yè)還有哪些急需提升、完善的地方？

翟美卿：我認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)完善建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，助推慈善事業(yè)公信力建設(shè)，提高慈善事業(yè)透明度。首先，盡快研究并制定慈善組織信息公開(kāi)相關(guān)政策文件，加強(qiáng)慈善制度頂層設(shè)計(jì)的要求。

其次，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建議由市人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、會(huì)計(jì)師、媒體等多種職業(yè)組成，設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，進(jìn)一步打造公開(kāi)透明、廉潔高效的慈善環(huán)境。

最后，充分發(fā)揮慈善的第三次分配作用，提升慈善組織公信力建設(shè)。發(fā)揮第三次分配對(duì)于初次分配和再分配的補(bǔ)充作用，有利于實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，切實(shí)提高慈善組織公信力。

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封面圖片來(lái)源：受訪者提供