每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

何亞非精彩觀點(diǎn)：

● 全球性挑戰(zhàn)來(lái)勢(shì)兇猛，使得全球治理體系大大失效。面對(duì)氣候變化、新冠病毒、網(wǎng)絡(luò)安全，只有共同應(yīng)對(duì)才有出路，全球性挑戰(zhàn)需要全球共同來(lái)商討解決辦法。

● 世界經(jīng)濟(jì)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，需要制定新規(guī)則，以適應(yīng)技術(shù)革命和全球供應(yīng)鏈變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

● 中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)具有全球影響力的大國(guó)，各國(guó)對(duì)中國(guó)也有期待，希望中國(guó)在塑造今后的國(guó)際秩序、全球治理體系中能夠提供新思想、新方案。

2021年全國(guó)兩會(huì)大幕開(kāi)啟。今年兩會(huì)正逢“十四五”開(kāi)局之年，經(jīng)歷疫情大考之后，中國(guó)如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中開(kāi)好局、起好步，全球經(jīng)濟(jì)格局將出現(xiàn)怎樣的調(diào)整，諸多熱點(diǎn)話題備受代表、委員們關(guān)注。

回望“十三五”，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，面對(duì)內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面，中國(guó)人民頂風(fēng)搏浪 、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、生態(tài)文明、民生福祉的大幅提升。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)被按下“暫停鍵”。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，交通物流停滯，逆全球化加劇。

在紛繁復(fù)雜的國(guó)際背景和經(jīng)濟(jì)壓力下，中國(guó)堅(jiān)持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增速在二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年GDP首次突破100萬(wàn)億元，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了榜樣。 

面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何搶抓機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)？后疫情時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局又將出現(xiàn)怎樣的調(diào)整？帶著這一系列問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，對(duì)中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、人大重陽(yáng)高級(jí)研究員何亞非進(jìn)行了專訪。

 

疫情重塑世界經(jīng)濟(jì)格局 新興市場(chǎng)力量上升

NBD：新冠肺炎疫情給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊的同時(shí)，也推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)格局的重塑，后疫情時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局將出現(xiàn)怎樣的變化？

何亞非：世界正面臨百年未有之大變局，這一變局首先體現(xiàn)在世界力量平衡的變化，即以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體力量在上升，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的占比在下降。這一升一降帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)力量變化，以及中國(guó)在科學(xué)技術(shù)方面的追趕，引發(fā)部分西方國(guó)家的焦慮，甚至產(chǎn)生誤判和戰(zhàn)略打壓的沖動(dòng)，這是第一個(gè)因素。

其次，全球性挑戰(zhàn)來(lái)勢(shì)兇猛，使得全球治理體系大大失效，貿(mào)易保護(hù)主義，包括美國(guó)的“退群”行為，使得大國(guó)之間的合作精神有所欠缺。面對(duì)氣候變化、新冠病毒、網(wǎng)絡(luò)安全，只有共同應(yīng)對(duì)才有出路，全球性挑戰(zhàn)需要全球共同來(lái)商討解決辦法。

中國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際事務(wù)和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的努力有目共睹，這在疫情期間已經(jīng)得到充分的驗(yàn)證，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)言權(quán)和影響力持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，包括一些西方國(guó)家在內(nèi)的許多中小國(guó)家不愿在中美之間選邊站隊(duì)，說(shuō)明世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)勢(shì)不可當(dāng)。

NBD：對(duì)于今年兩會(huì)，您認(rèn)為會(huì)有哪些關(guān)鍵詞？ 

何亞非：去年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)這一建議編制的綱要（草案），將釋放出新的發(fā)展信號(hào)。今年兩會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)綱要進(jìn)行討論。

“十四五”規(guī)劃將確定構(gòu)建新發(fā)展格局的新思路和新方向，非常重要。無(wú)論從供給側(cè)還是需求側(cè)都要進(jìn)行改革。以往偏重依靠投資的經(jīng)濟(jì)格局需要改變，重點(diǎn)要放到消費(fèi)上面來(lái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)不放棄國(guó)際合作。

要加強(qiáng)國(guó)際合作，美國(guó)要脫鉤，我們不能脫鉤。我們還要開(kāi)拓與歐洲、拉美、亞洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，形成更大的市場(chǎng)。

2020年底前中歐投資協(xié)定談判的完成，還有區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的簽署，都意味著中國(guó)在這國(guó)際合作方面作出了巨大的努力，而且正在取得進(jìn)展。

 

“十四五”中國(guó)有望跨越中等收入陷阱

NBD：民生是兩會(huì)的關(guān)鍵詞。去年，中國(guó)GDP首次突破100萬(wàn)億元，人均GDP連續(xù)超過(guò)1萬(wàn)美元，中國(guó)是否能夠跨越中等收入陷阱？

何亞非：按照中央的部署，我們制定了“十四五”規(guī)劃，今年是開(kāi)局之年，我們還制定了到2035年的長(zhǎng)期規(guī)劃。

中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了建成小康社會(huì)的目標(biāo)，在“十四五”期間，我預(yù)計(jì)中國(guó)會(huì)成功跨過(guò)所謂中等收入陷阱。

2019年中國(guó)人均GDP就已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，距世界銀行高收入標(biāo)準(zhǔn)還差約2500美元。如果我們保持5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“十四五”期間就有望跨過(guò)中等收入陷阱，邁入高收入國(guó)家的行列。

從2019年以來(lái)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1萬(wàn)美元

黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中明確提出，到2035年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中也提出，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番，是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。

NBD：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)？

何亞非：當(dāng)前，世界力量平衡進(jìn)一步調(diào)整，以中國(guó)為代表的新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家力量不斷上升，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾惡化、力量相對(duì)下降，導(dǎo)致地緣政治沖突升溫、文明隔閡加深。

與此同時(shí)，以軍事沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)和武力解決為主要手段的傳統(tǒng)安全威脅與氣候變化、傳染病跨境流行、能源和糧食危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅疊加，構(gòu)成空前的全球性挑戰(zhàn)。

此外， 科學(xué)技術(shù)革命也進(jìn)入新的飛躍階段。這都是當(dāng)前變局的一些重要特點(diǎn)。

對(duì)于外部環(huán)境的變化，我們首先要繼續(xù)保持清醒的認(rèn)識(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)國(guó)際合作、重構(gòu)全球治理體系，不僅要積極參與，而且要發(fā)揮引領(lǐng)作用。

其次，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化，在改革世貿(mào)組織的基礎(chǔ)上推動(dòng)自由貿(mào)易。世界經(jīng)濟(jì)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，需要制定新規(guī)則，以適應(yīng)技術(shù)革命和全球供應(yīng)鏈變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

再次，要塑造同舟共濟(jì)的精神和人類命運(yùn)共同體意識(shí)。在疫情肆虐、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)重重、核不擴(kuò)散體系瀕臨瓦解、糧食能源危機(jī)四伏的今天，沒(méi)有比維護(hù)人類生存環(huán)境更重要、更緊迫的挑戰(zhàn)。全球治理體系碎片化的狀態(tài)不可持續(xù)。

中國(guó)方案為全球治理體系提供新思路

NBD：當(dāng)今世界，百年變局與世紀(jì)疫情相互激蕩，如何與世界共處也可能是今年兩會(huì)的一個(gè)重要話題，對(duì)此您怎么看？

何亞非：中國(guó)的發(fā)展首先是要把自己的事情做好，同時(shí)也要依靠整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們加入了世貿(mào)組織，積極投身于世界經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和全球市場(chǎng)的建立，通過(guò)與世界各國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，建立全球供應(yīng)鏈，成為供應(yīng)鏈的重要組成部分，我們是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的。

與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)具有全球影響力的大國(guó)，各國(guó)對(duì)中國(guó)也有期待，希望中國(guó)在塑造今后的國(guó)際秩序、全球治理體系中能夠提供新思想、新方案。中國(guó)思想、中國(guó)方案就是在這樣的背景下提出來(lái)的。

中國(guó)國(guó)內(nèi)成功治理的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)，以及中國(guó)的發(fā)展模式，雖然不能被復(fù)制，不能被外面照抄照搬，但也確實(shí)提供了一條可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和道路。

中國(guó)為什么能夠取得如此大的發(fā)展成就，首先是適應(yīng)世界的潮流——全球化；再一個(gè)就是找到適合本國(guó)發(fā)展的道路；第三就是要加強(qiáng)區(qū)域和全球的合作，大家共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

NBD：去年，中國(guó)簽署了RCEP協(xié)議，并如期結(jié)束中歐投資協(xié)定談判，中國(guó)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，您認(rèn)為是出于什么樣的考慮？

何亞非：新冠疫情是一個(gè)變速器，加速了地區(qū)變化和沖突。

新冠疫情讓亞太地區(qū)出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、力量再平衡、軍事對(duì)峙、治理框架的脆弱性等問(wèn)題。面對(duì)地區(qū)存在的沖突隱患，各國(guó)應(yīng)擱置分歧，重啟對(duì)話和談判。

此外，由于非傳統(tǒng)和傳統(tǒng)安全威脅交織在一起，我們需要建立一個(gè)區(qū)域性的治理框架，來(lái)應(yīng)對(duì)這些非傳統(tǒng)的威脅。比如創(chuàng)建一些區(qū)域性的供應(yīng)鏈，一直到全球供應(yīng)鏈復(fù)蘇的時(shí)刻到來(lái)。

另外，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的分工存在諸多障礙，通過(guò)地區(qū)性的協(xié)作比各國(guó)單打獨(dú)斗好得多，如果不能讓全球供應(yīng)鏈快速?gòu)?fù)蘇，那么可以先在地區(qū)范圍內(nèi)建立供應(yīng)鏈。

比如在RCEP框架內(nèi)，成員占到全球約30%的人口和30%的GDP。這樣的整合，不僅有助于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，而且不同的經(jīng)濟(jì)體連接在一起，可以實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果，讓社會(huì)分工更加細(xì)化，減少制度性成本和溝通成本。從這個(gè)角度來(lái)看，確實(shí)能夠激發(fā)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，給世界各國(guó)帶來(lái)財(cái)富。

記者手記 | 秉持同舟共濟(jì)的精神應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)

2020年，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，IMF（國(guó)際貨幣基金組織）數(shù)次下調(diào)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。然而在這種艱巨的形勢(shì)下，中國(guó)不僅抗疫取得重大進(jìn)展，而且成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。

中國(guó)為全球抗疫作出的貢獻(xiàn)有目共睹。在外交部原副部長(zhǎng)何亞非看來(lái)，大國(guó)之間需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)合作精神，全球性挑戰(zhàn)需要全球共同來(lái)商討解決方法。

“十四五”期間，全球性挑戰(zhàn)將仍然存在，全球治理體系失效，貿(mào)易保護(hù)主義，包括美國(guó)前期的“退群”行為，將使得大國(guó)之間的合作仍難以達(dá)到預(yù)想的效果。

世界正面臨百年未有之大變局。中國(guó)在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要注意對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的防范，同時(shí)秉持同舟共濟(jì)的精神應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，并通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)重構(gòu)全球治理體系。

記者：張懷水

編輯：陳旭

視覺(jué)：鄒利

排版：陳旭 馬原