每經(jīng)記者 張懷水 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

5月21日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)情況。

在吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向財(cái)政部提問：“財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施以來，在確保安全、規(guī)范、有效使用方面，財(cái)政部出臺(tái)了哪些對(duì)應(yīng)舉措？今年直達(dá)資金規(guī)模擴(kuò)大至2.8萬億元，直達(dá)資金規(guī)模是否越大越好，未來是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金規(guī)模？”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問 圖片來源：國新網(wǎng)（趙一帆 攝）

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，關(guān)于直達(dá)資金規(guī)模，去年1.7萬億，今年2.8萬億。“我們將按照國務(wù)院的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)施情況，逐步擴(kuò)大資金范圍。”

對(duì)直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管

4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一項(xiàng)重要議題，就是聚焦實(shí)施好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。

與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財(cái)政民生補(bǔ)助各項(xiàng)資金整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)2.8萬億元。目前中央財(cái)政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達(dá)到資金使用單位。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在吹風(fēng)會(huì)上表示，去年，直達(dá)資金主要是抗疫特別國債和新增財(cái)政赤字安排的一部分支出。今年，抗疫特別國債不再安排，財(cái)政赤字總量有所調(diào)整。

“這樣我們把直達(dá)資金范圍由原來的增量資金，改成現(xiàn)有存量資金，總共涉及了27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，總額2.8萬億元，主要涉及惠企利民資金，總量增加了1.1萬億，基本實(shí)現(xiàn)了中央民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。”許宏才說。

如何保證直達(dá)資金能夠直達(dá)基層，確保安全、規(guī)范、有效使用呢？

李敬輝回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，首先是發(fā)揮財(cái)政部駐各地監(jiān)管局就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。對(duì)重大疑點(diǎn)問題展開現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)從財(cái)政支出端、資金使用端到項(xiàng)目建設(shè)端的全鏈條監(jiān)管。

其次，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用。李敬輝表示，要落實(shí)國務(wù)院關(guān)于各方面都要瞪大眼睛盯住資金的要求，在不同層級(jí)向省級(jí)和行業(yè)主管部門同步開放監(jiān)控系統(tǒng)，形成監(jiān)管活力。發(fā)揮省級(jí)和部門作用，特別是財(cái)政、審計(jì)協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化信息共享，盯住資金使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，讓每一筆資金用得其所、用在刀刃上。

第三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量。李敬輝介紹，直達(dá)資金主要用于保民生、保就業(yè)、保市場(chǎng)主體方面，事關(guān)市場(chǎng)主體和人民群眾的切身利益，各地通過建立相關(guān)政策資金公開公示制度和違規(guī)問題舉報(bào)投訴機(jī)制等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾和媒體反映的問題，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，督促地方該調(diào)整的調(diào)整、該完善的完善、該糾正的糾正。

逐步擴(kuò)大直達(dá)資金的范圍

2021年政府工作報(bào)告提出，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。

2021年，財(cái)政直達(dá)資金從去年的1.7萬億增至2.8萬億，這是否意味著未來財(cái)政直達(dá)資金的規(guī)模和運(yùn)用范圍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大？

李敬輝在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，關(guān)于直達(dá)資金規(guī)模，去年1.7萬億，今年2.8萬億。“我們將按照國務(wù)院的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)施情況，逐步擴(kuò)大資金范圍，逐步將惠企利民補(bǔ)助資金以及具備條件的其他資金實(shí)行直達(dá)管理。必須直達(dá)的都要直達(dá)，符合條件的或者有效果的要逐步納入到這里面來。”

粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員羅志恒認(rèn)為，常態(tài)化直達(dá)機(jī)制能更有效地提高資金使用效率，避免出現(xiàn)以往轉(zhuǎn)移支付中路徑過長(zhǎng)、程序復(fù)雜、資金在轉(zhuǎn)移過程中沉淀等問題。

羅志恒表示，與此前一貫執(zhí)行的資金層層下達(dá)模式相比，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的高效率能夠更直接、快速地作用于地方政府和市場(chǎng)主體。

記者注意到，4月13日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》中也指出，在保持現(xiàn)行財(cái)政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍。完善直達(dá)資金分配審核流程，加強(qiáng)對(duì)地方分配直達(dá)資金情況的監(jiān)督，確保資金安排符合相關(guān)制度規(guī)定、體現(xiàn)政策導(dǎo)向。

封面圖片來源：國新網(wǎng)