每經(jīng)記者 宋思艱    每經(jīng)編輯 梁梟    

5月21日晚，云南大理州漾濞縣多次發(fā)生地震，其中最大震級(jí)逾6級(jí)。此次地震對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锕袍E有什么影響？洱海及大理受哪些斷裂帶影響？云南作為地震多發(fā)區(qū)域，對(duì)建筑減隔震技術(shù)的應(yīng)用推廣如何？

今日（5月28日），云南省地震局多個(gè)部門聯(lián)合接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪。

漾濞文物古跡不同程度受損

NBD：此次地震震中蒼山西鎮(zhèn)秀嶺村目前災(zāi)情如何?

答：蒼山西鎮(zhèn)秀嶺村是本次地震儀器測(cè)定的微觀震中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情調(diào)查情況看本次地震的宏觀震中（地震發(fā)生后，由各地震臺(tái)記錄的地震波到達(dá)時(shí)間計(jì)算得到的震中位置被稱為微觀震中。通過地震現(xiàn)場(chǎng)考察，勾畫等震線，確定的震中位置被叫做宏觀震中——編者注）并不在秀嶺村，而是在縣城周邊一帶（包括縣城周邊的城中村及其他幾個(gè)村）。

就秀嶺村而言，處于本次地震烈度分布的8度圈內(nèi)，房屋破壞主要表現(xiàn)為房屋墻體局部倒塌、墻體開裂，梭掉瓦（指由于地震引起的農(nóng)房屋頂瓦片梭動(dòng)和掉落）等。

NBD：漾濞縣歷史悠久，文物古跡較多，此次地震文物古跡有無受損情況？

答：本次地震造成漾濞文物古跡不同程度受損，包括省級(jí)保護(hù)文物單位云龍橋、市級(jí)文物單位田冠五故居、縣城茶馬古道房屋、滇緬公路紀(jì)念館等。

NBD：云南省地震局會(huì)同其它有關(guān)部門在加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方面做了哪些工作？

答：第一，啟動(dòng)地震預(yù)警響應(yīng)服務(wù)。漾濞6.4級(jí)地震后，中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)正常發(fā)出地震預(yù)警信號(hào)，首報(bào)預(yù)警預(yù)測(cè)震級(jí)4.9級(jí)，終報(bào)預(yù)警預(yù)測(cè)震級(jí)5.4級(jí)。按首報(bào)預(yù)測(cè)等級(jí)4.9級(jí)統(tǒng)計(jì)，共675臺(tái)預(yù)警終端收到預(yù)警信號(hào)，于震后6.1秒發(fā)布預(yù)警信息；按終報(bào)預(yù)測(cè)等級(jí)5.4級(jí)統(tǒng)計(jì)，共679臺(tái)預(yù)警終端收到預(yù)警信號(hào)，于震后7.2秒發(fā)布預(yù)警信息。

第二，現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害評(píng)估及成果應(yīng)用情況。一是震后及時(shí)將地震烈度快速評(píng)估圖提供給省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等幾家單位使用；二是現(xiàn)場(chǎng)完成地震烈度圖發(fā)布后，及時(shí)將其提供給各單位，作為各項(xiàng)工作的重要參考依據(jù)。

受紅河斷裂帶影響，大理及周邊歷史地震活動(dòng)強(qiáng)烈

圖片來源：云南省地震局

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NBD：5月25日，云南省地震局發(fā)布了云南漾濞地震烈度圖。從烈度圖來看，洱海以及大理市區(qū)都有斷裂穿越。這些斷裂對(duì)洱海以及大理市區(qū)的影響如何?

答：洱海以及大理市區(qū)活動(dòng)斷裂分布密集，主要為著名的深大斷裂（指規(guī)模巨大，向地下深切而且發(fā)育時(shí)期很長(zhǎng)的區(qū)域性斷裂——編者注）帶——紅河斷裂帶控制。紅河斷裂是斜貫云南中部略向西南凸出的一條北西向大斷裂，總體走向北西35°～65°，云南省內(nèi)長(zhǎng)約500公里。紅河斷裂大致以彌渡金寶山為界可分為南、北兩段，北段長(zhǎng)約200公里，沿線形成洱源、鄧川、大理、鳳儀、彌渡等斷陷湖盆，現(xiàn)代活動(dòng)方式以剪切拉張為主。

因受紅河斷裂影響，大理及周邊地區(qū)歷史地震活動(dòng)強(qiáng)烈。1925年3月16日發(fā)生在大理的7.0級(jí)地震，極震區(qū)烈度Ⅸ度，受災(zāi)面積達(dá)26000平方公里，宏觀震中位于大理-鳳儀一帶，地震共造成數(shù)千人遇難。1925年3月16日的地震發(fā)震構(gòu)造就是紅河斷裂帶。

NBD：從云南全省的角度看，對(duì)建筑減隔震技術(shù)的應(yīng)用推廣如何？還有哪些問題需要解決？

答：隨著建筑結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)的日益完善，針對(duì)建筑工程減震隔震技術(shù)研究不斷深入，我國(guó)部分地震高烈度區(qū)開展了工程應(yīng)用工作，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

云南省作為地震多發(fā)、地震災(zāi)害嚴(yán)重的省份，省委省政府高度重視減隔震技術(shù)的研發(fā)與推廣，印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)減隔震技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的意見》等文件，在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)、玉溪公租房等重大工程和典型住房建設(shè)項(xiàng)目中，大力推廣使用減隔震技術(shù)，并在富民、墨江等地開展了針對(duì)農(nóng)居的隔震技術(shù)和隔震產(chǎn)品應(yīng)用示范。

目前云南地區(qū)尤其高烈度區(qū)新建的醫(yī)院和學(xué)校建筑基本采用了隔震技術(shù)，全省采用減隔震技術(shù)的建筑超過4000棟，占全國(guó)總數(shù)的一半以上，有效提升了云南省房屋建筑工程抗震設(shè)防能力。

在本次漾濞地震災(zāi)害評(píng)估工作中，發(fā)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)隔震技術(shù)的應(yīng)用中還是存在一些不足和問題。首先，隔震理念在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中體現(xiàn)的不到位，例如，部分樓梯段及樓梯部分墻體在隔震層中并沒有設(shè)置隔震縫處理；其次，細(xì)部隔震構(gòu)造措施施工不到位，在地震中起不到隔震效果，例如建筑外圍散水與地面的接縫處理、建筑入口處臺(tái)階與外地面的接縫處理不當(dāng)；最后，還存在隔震橡膠支座預(yù)留空間不夠，隔震層電力線路、上下水管道未進(jìn)行軟連接處理等問題。

除了上述這些應(yīng)用中存在的技術(shù)缺陷一定程度影響減災(zāi)效果外，在廣大農(nóng)村的大量農(nóng)居中推廣使用新型隔震技術(shù)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣。

NBD：根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，云南是如何劃分省內(nèi)不同區(qū)域抗震設(shè)防烈度等級(jí)的？不同設(shè)防等級(jí)意味著什么？

答：第一，關(guān)于云南抗震設(shè)防烈度等級(jí)的劃分。

《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）（即第五代區(qū)劃圖）于2015年5月15日發(fā)布，于2016年6月1日實(shí)施。“第五代區(qū)劃圖”以地震動(dòng)峰值加速度和地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為指標(biāo)，將我國(guó)國(guó)土劃分為不同抗震設(shè)防要求的區(qū)域，廣泛應(yīng)用于一般建設(shè)工程的規(guī)劃選址和抗震設(shè)防，同時(shí)也是編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)防御措施制定和應(yīng)急準(zhǔn)備等防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)依據(jù)，是國(guó)家地震安全的重要基礎(chǔ)性和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與各行業(yè)（房屋、水利、交通、能源、化工等）抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)體系。

按照第五代區(qū)劃圖，云南省8度以上的高烈度區(qū)域面積占比為46.11%；7度及以上的區(qū)域面積占比為91.2%，遠(yuǎn)高于全國(guó)58%的比例；6度的區(qū)域面積僅為全省總面積的8.8%，主要分布在昭通市的鎮(zhèn)雄、威信，文山州的廣南、富寧、丘北、馬關(guān)、麻栗坡等區(qū)域。

第二，關(guān)于不同設(shè)防等級(jí)意味著什么的問題。

根據(jù)《防震減災(zāi)法》的規(guī)定，一般建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求，學(xué)校醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)高于一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)通過地震安全性評(píng)價(jià)確定抗震防要求。

地震引起建筑物的倒塌破壞是導(dǎo)致人員傷亡的主要原因?？茖W(xué)合理確定抗震設(shè)防要求，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管，大力提高城鄉(xiāng)建筑物的抗震能力，是減輕地震災(zāi)害損失，尤其是減少人員傷亡的重要途徑。

建設(shè)工程抗震設(shè)防有三個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是確定抗震設(shè)防要求，即確定建筑物必須達(dá)到的抗震能力；二是制定抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即采取基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等抗震措施，達(dá)到抗震設(shè)防要求；三是抗震施工和監(jiān)理，即嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)施工，保證建筑質(zhì)量。

防震減災(zāi)科普一直受到高度重視

NBD：在防震減災(zāi)的宣傳工作方面，還有哪些需要解決的問題？

答：防震減災(zāi)科學(xué)普及作為非工程性防御措施的重要內(nèi)容，一直以來得到云南省委省政府和地震工作機(jī)構(gòu)的高度重視。《云南省防震減災(zāi)條例》規(guī)定每年的11月6日為全省防震減災(zāi)宣傳日，明確了縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作的職責(zé)，要求學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和各種形式的地震應(yīng)急避險(xiǎn)、救援演練。

2008年汶川地震后，云南省實(shí)施“全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施”和“10項(xiàng)重點(diǎn)工程”，編印了《云南省中小學(xué)校應(yīng)急演練手冊(cè)》《賓館酒店防震避震常識(shí)卡片》《防震避震常識(shí)科普掛圖》等11大類23小類1088萬套（冊(cè)）防震減災(zāi)宣傳材料，制作了科普動(dòng)漫、民歌等一大批防震減災(zāi)科普音視頻作品，并進(jìn)行了大力推廣，受到廣大人民群眾的喜愛。

目前，云南省部門協(xié)同、社會(huì)參與的防震減災(zāi)科普宣傳局面初步形成；內(nèi)容豐富、形式多樣的防震減災(zāi)科普作品體系日漸完善；全民關(guān)注、家喻戶曉為目標(biāo)的防震減災(zāi)科普工作穩(wěn)步推進(jìn)。

然而，防震減災(zāi)科普工作還存在以下問題：

一是防震減災(zāi)科普經(jīng)費(fèi)的投入還不足，長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，體驗(yàn)式的防震減災(zāi)科普館等基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后；二是防震減災(zāi)科普的社會(huì)化程度還不夠高，科普還沒有形成產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)還需要進(jìn)一步培育；三是防震減災(zāi)科普產(chǎn)品還不夠豐富，科普表現(xiàn)形式還比較傳統(tǒng)，科技成果科普轉(zhuǎn)化的力度還需要加強(qiáng)；四是科普宣傳方式和人才隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，防震減災(zāi)科普傳播仍存在地區(qū)和對(duì)象差異，距離實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普惠及全民，提升全民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。