每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 李明明 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳星

7月13日，由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第十九屆中國國際環(huán)保展覽會(huì)及2021環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在京開幕。

國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任柴麒敏在會(huì)上對(duì)傳統(tǒng)化石能源碳減排做了分析和展望，指出山東等部分煤炭消耗量大的省份應(yīng)更早更快采取行動(dòng)。

柴麒敏介紹，山東的落后煤電機(jī)組比重高于其他省份，其中1/3以上的燃煤機(jī)組屬工業(yè)自備電廠，技術(shù)屬性差、盈利能力低、環(huán)境影響力大，應(yīng)加快淘汰速度和力度。

此外，他還對(duì)減污降碳行業(yè)協(xié)同發(fā)展提出了新思路。

加快低碳燃料替代

柴麒敏介紹，要繼續(xù)關(guān)停低效、高污染的工業(yè)燃煤鍋爐，實(shí)施煤改氣、煤改電以及農(nóng)村清潔取暖，并加速可再生能源的利用。

在工業(yè)燃煤方面，逐步淘汰未采用CCUS（碳捕獲、利用與封存）技術(shù)的工業(yè)部門，煤炭消費(fèi)需制定綜合替代計(jì)劃，包括大幅提升能源效率，提高電氣化水平，加快低碳燃料替代，以及通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少煤炭需求。

在燃煤發(fā)電上逐步淘汰煤電廠。通過停止新建燃煤電廠，短期內(nèi)迅速淘汰老舊落后和低效燃煤電廠，逐步進(jìn)行靈活性改造，降低現(xiàn)役燃煤電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)。

柴麒敏指出，部分省份應(yīng)更早更快采取行動(dòng)，如山東、內(nèi)蒙古和山西等煤炭消耗量大的省份。

電力是我國碳排放占比最大的單一行業(yè)。柴麒敏強(qiáng)調(diào)，需構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。通過靈活發(fā)電、改進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、需求側(cè)響應(yīng)以及部署儲(chǔ)能技術(shù)來實(shí)現(xiàn)高比例新能源消納。推動(dòng)電力市場改革，設(shè)置合理的容量市場和輔助服務(wù)定價(jià)機(jī)制；增加跨區(qū)域輸配、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)頻等電力基礎(chǔ)設(shè)施；需求側(cè)響應(yīng)，提供綜合能源解決方案，增強(qiáng)與電動(dòng)汽車、智能建筑的協(xié)同等。

“十四五”嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長 

在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的過程中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為關(guān)鍵點(diǎn)，降低煤炭消費(fèi)量更是重中之重。

對(duì)此，柴麒敏指出，需要三個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)減煤降碳：嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，應(yīng)基本解決散煤、淘汰小型工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐，以及農(nóng)村居民供熱和炊事散煤燃燒，“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)；2040-2045年，淘汰未采用CCUS技術(shù)的燃煤發(fā)電；2055-2060年，難以實(shí)現(xiàn)脫碳的工業(yè)部門全面禁止未采用CCUS的煤炭消費(fèi)。

實(shí)際上，2005年以來，我國實(shí)施的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)已經(jīng)初見成效。相當(dāng)于累計(jì)節(jié)能22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要科學(xué)合理的政策設(shè)計(jì)，包括一系列長期的、不斷加強(qiáng)的政策和配套措施。

柴麒敏建議，一是提前布局轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，講好科創(chuàng)產(chǎn)融一體的新發(fā)展故事，積極制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提升行業(yè)競爭力；二是強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)板塊資源整合，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，注重運(yùn)用綠色金融、碳市場交易等手段，有效應(yīng)對(duì)擱置資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和融資限制。

同時(shí)，建立碳中和創(chuàng)新中心，加強(qiáng)零碳智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)、氫能冶金和化工、減污降碳協(xié)同、碳捕集和利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加綠色的投資、貿(mào)易和就業(yè)。提供重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳中和綜合解決方案，共同分享低碳轉(zhuǎn)型的綠色效益。