每經(jīng)記者 程曉玲  淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

“雨已經(jīng)沒下了，城市在逐步走向正常，就是地鐵和一部分公交線路還沒有恢復(fù)。”22日中午，一位鄭州的朋友給城叔發(fā)來消息。

最新消息顯示，自7月22日13時(shí)20分起，鄭州市防汛應(yīng)急響應(yīng)已從I級降至Ⅲ級。不過，連續(xù)暴雨對城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和運(yùn)行的影響，顯然不會這么快結(jié)束。

最近兩天，明泰鋁業(yè)等多家上市公司陸續(xù)發(fā)布公告，回應(yīng)暴雨對公司業(yè)務(wù)影響情況。 

此輪罕見暴雨重災(zāi)區(qū)——位于鄭州西部的小城鞏義，隨之進(jìn)入公眾視野。

由于山地和丘陵地帶多，水系發(fā)達(dá)，鞏義多個村莊在暴雨中斷電、斷網(wǎng)、斷水，成為媒體口中的“孤島”。而很多人并不知道的另一面是，這座名氣不大的縣級市，其實(shí)是個“小鋁都”。 

“當(dāng)?shù)劁X行業(yè)生產(chǎn)加工比較積聚，還有一個國內(nèi)規(guī)模較大的鋁錠儲備倉庫。如果道路運(yùn)輸中斷，貨出不了庫，肯定會對鋁行業(yè)短時(shí)間供需形成影響。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全國最大、最具影響力的鋁精深加工基地。明泰鋁業(yè)、*ST中孚等多家依托鋁材的上市公司都聚集在此，成為鞏義在全國鋁加工行業(yè)的響亮招牌。

不過，與眾多資源型城市一樣，鞏義也面臨轉(zhuǎn)型的難題。

01 

鞏義地處鄭州、洛陽之間，是河南省直轄縣級市，由鄭州市代管。依托強(qiáng)大的鋁產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，常年位居全國百強(qiáng)縣，曾經(jīng)連續(xù)20余年在河南省縣域經(jīng)濟(jì)中排名第一。 

但即便在當(dāng)?shù)厝搜壑?，鞏義的存在感似乎也并不高。

“我是去洛陽的時(shí)候路過過鞏義，只知道那里北宋皇陵和康百萬莊園還比較有名。”城叔跟河南的朋友聊起鞏義，他們甚至不知道這里是曾稱霸多年的“河南第一縣”。

盡管如此，這并不妨礙鞏義成為河南縣域中一個“低調(diào)的實(shí)力派”。

圖片來源：鞏義市政府官網(wǎng) 

據(jù)《河南日報(bào)》報(bào)道，鞏義擁有鋁工業(yè)企業(yè)166家，占到河南鋁加工企業(yè)的50%左右，有效產(chǎn)能占全省35%左右。其中規(guī)模以上鋁工業(yè)企業(yè)達(dá)到82家，規(guī)模以上鋁工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

以明泰鋁業(yè)為例，其2020年實(shí)現(xiàn)鋁板帶箔銷量97.45萬噸，鋁合金軌道車體銷售269節(jié)，鋁型材對外銷售8643噸。營業(yè)收入163.33億元，凈利潤為10.7億元。

不過，“七山一水兩分田”的鞏義，也曾是落后地區(qū)。《中國質(zhì)量萬里行雜志》曾在2008年刊文描述——

“地處河南省中西部的鞏義，淺山丘陵占了大部分面積，土地貧瘠，十年九旱。為了改變生存環(huán)境，甩掉貧窮的帽子，幾代人摸索著才走上一條工業(yè)化的道路。”

鞏義土地貧瘠，但經(jīng)商文化卻早已有之。比如，現(xiàn)在煙草行業(yè)的大型骨干企業(yè)——新鄭卷煙廠，就是1949年誕生于鞏義，后來才遷到新鄭。

20世紀(jì)70年代，回郭鎮(zhèn)冒著“割資本主義尾巴”的風(fēng)險(xiǎn)，先后辦了化工廠、化肥廠、鑄造廠等社隊(duì)企業(yè)。1975年10月11日，《人民日報(bào)》頭版頭條刊文全面介紹了鞏義回郭鎮(zhèn)創(chuàng)辦社隊(duì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，被稱為“回郭模式”。

依托鞏義豐富的礦產(chǎn)資源，明泰鋁業(yè)、河南萬達(dá)鋁業(yè)、恒星科技等一批企業(yè)逐步被創(chuàng)立，并成長為國內(nèi)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈上舉足輕重的企業(yè)。鞏義市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也逐步成為全國最大的鋁板帶箔加工基地，聚集眾多鋁加工企業(yè)及配套企業(yè)。

2019年3月，《河南日報(bào)》披露，鞏義市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)年鋁精加工能力250萬噸，鋁精深加工產(chǎn)品產(chǎn)量約200萬噸，年產(chǎn)量占河南省的63%左右，占全國的20%左右。

2020年，鞏義GDP達(dá)到826.6 億元，常住人口78.5萬人，被視為河南縣域經(jīng)濟(jì)的“標(biāo)桿”。

02 

不過，在不少當(dāng)?shù)厝丝磥恚柫x近些年已開始走下坡路。 

早在2012年，新華社曾報(bào)道：受結(jié)構(gòu)性矛盾制約，生產(chǎn)總值多年居全國第五的河南省出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑、困難逐步蔓延、風(fēng)險(xiǎn)積累增加等突出矛盾。與此同時(shí)，“經(jīng)濟(jì)總量居河南第一的工業(yè)重鎮(zhèn)鞏義市，其支柱產(chǎn)業(yè)鋁及鋁加工行業(yè)也遇到了前所未有的困難”。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2013年，鞏義在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排行榜上位居第45位；2014年，排位下滑至80名；2015年跌至85名；2016年回升至82名。

“近年來鞏義在全國縣域經(jīng)濟(jì)排名中的位次不斷后移，反映出長期依賴的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)環(huán)境新變化和發(fā)展新要求。”河南省人民政府發(fā)展研究中心專家李政新曾如是表示。

當(dāng)?shù)匾患忆X加工企業(yè)老板也提到，“鞏義經(jīng)濟(jì)仍然是積累初期的成長方式……這些從小作坊起家的企業(yè)，產(chǎn)品雷同，結(jié)構(gòu)單一，成為簡單的‘1+1=2’規(guī)模累積模式。遇到機(jī)會，大家一哄而上，有飯大家吃，遇到困難，大家連湯都沒的喝。”

另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)層次不高，使得鋁、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘，重點(diǎn)行業(yè)均處于痛苦的轉(zhuǎn)型升級困境中，鞏義的包袱越來越重。

值得注意的是，相隔不到10年，同樣的GDP增長下滑曲線在2019年再次出現(xiàn)，且跌幅比2012年還要大。 

圖片來源：鞏義市政府官網(wǎng) 

在省內(nèi)，新的“競爭對手”已然出現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，由許昌代管的縣級市禹州自2019年GDP反超鞏義后，在2020年仍然保持領(lǐng)先優(yōu)勢，GDP超出鞏義23億元。

作為典型的工業(yè)重鎮(zhèn)，規(guī)上工業(yè)增加值也是直觀反映其經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵指標(biāo)。

從鞏義近十年走勢中，可以看到類似的趨勢——在2012年出現(xiàn)大幅下跌后，鞏義規(guī)上工業(yè)增加值增速僅在2015-2017年間保持短暫平穩(wěn)上升，繼而再次遭遇“滑鐵盧”，呈整體下降趨勢。

轉(zhuǎn)型，已是迫在眉睫。

“要發(fā)展就必須轉(zhuǎn)型升級！不轉(zhuǎn)就是死路一條！”鞏義市委原書記袁三軍曾在全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展動員大會上，面對臺下千余名干部感慨。

對此，從河南到鄭州省市上下，也多次提出要求。

去年9月，鄭州市委書記徐立毅在實(shí)地考察鞏義后明確表示，當(dāng)前，鞏義處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，要把“轉(zhuǎn)”作為推動鞏義發(fā)展的關(guān)鍵一招，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，走出一條縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新路子。

03

下決心容易，落實(shí)難。和國內(nèi)其他傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)一樣，鞏義的轉(zhuǎn)型之路并不好走。

2016年，鞏義曾提出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃，明確堅(jiān)持“兩化一高”發(fā)展方向，大力實(shí)施工業(yè)立市“1495”發(fā)展戰(zhàn)略。其中，著力打造千億級高精鋁產(chǎn)業(yè)集群、高端耐材產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，通過三年時(shí)間建設(shè)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

成效如何？

就在三年后，2019年11月，鞏義舉行鋁行業(yè)調(diào)研成果發(fā)布會?！逗幽先請?bào)》報(bào)道稱，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為進(jìn)一步提高鋁產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，已經(jīng)開始向技術(shù)含量更高的鋁深加工產(chǎn)品延伸；但同時(shí)，鞏義鋁工業(yè)發(fā)展仍然面臨著成本提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力下降、發(fā)展空間受限、環(huán)保壓力大、資金緊張等問題。 

會上，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)家則再度表態(tài)：“今后要把發(fā)展思路從簡單的鋪攤子上規(guī)模轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量高效益低排放發(fā)展上來”。 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之外，鞏義還面臨更深層的危機(jī)。

城市群和都市圈時(shí)代來臨，一座城市背靠哪一座“大山”，將在很大程度上決定其未來發(fā)展空間與資源活力。

然而，東距鄭州82公里、西距洛陽76公里，在不少網(wǎng)友看來，身處省內(nèi)兩大中心城市中間的鞏義，看似“左右逢源”，實(shí)則“兩頭不親”。

關(guān)于鞏義應(yīng)該“向東”還是“向西”的問題，也一直爭議不斷。就連當(dāng)?shù)厝艘差l頻發(fā)問：“從文化來說，洛陽、鞏義同屬河洛文化核心區(qū)域；歷史上，鞏義大多時(shí)期屬于洛陽京畿門戶；從地形來看，也與洛陽一體。為何如今歸屬鄭州？” 

今年3月，國務(wù)院批復(fù)同意洛陽調(diào)整部分行政區(qū)劃的消息，一度引發(fā)熱議——隨著偃師撤市設(shè)區(qū)成為洛陽市區(qū)，鞏義正式牽手洛陽市區(qū)，被不少人視為二者聯(lián)系將更加緊密的信號。

爭議背后，透露出這座中原腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣于夾縫中生存的尷尬。 

從“小鋁都”到“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”、再到“在全市全省大局中挑大梁、走前頭”，重任在肩，鞏義的轉(zhuǎn)型道路還很漫長。