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每經(jīng)熱評(píng)|誰(shuí)來(lái)認(rèn)定外賣平臺(tái)“最嚴(yán)算法”?

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-07-28 14:03:18

每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》指出,不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,通過(guò)“算法取中”等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時(shí)限。

毫無(wú)疑問(wèn),這是針對(duì)外賣市場(chǎng)交通安全事故頻發(fā)、各種矛盾糾紛頻現(xiàn)、外賣小哥身體透支、社會(huì)反響越來(lái)越大而提出的一項(xiàng)制度規(guī)范,也是對(duì)外賣平臺(tái)提出的一項(xiàng)制度性約束。如果能夠落實(shí)到位,對(duì)外賣市場(chǎng)的健康發(fā)展和外賣小哥的生命安全、身體健康能夠起到積極作用。

從外賣市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看,外賣平臺(tái)在餐飲配送時(shí)間的設(shè)計(jì)方面,比較苛刻,過(guò)度嚴(yán)厲。即便拋開城市擁堵、紅綠燈等問(wèn)題,外賣小哥要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將餐飲及時(shí)送到消費(fèi)者手中,也會(huì)很累、很艱苦。更何況,很多城市交通十分擁堵,如果正常行駛,根本沒(méi)有辦法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送餐任務(wù)。那么,外賣小哥就會(huì)被消費(fèi)者投訴,并被平臺(tái)扣錢。北京市某機(jī)關(guān)一名處長(zhǎng),為了體驗(yàn)生活,便在外賣平臺(tái)送了一天餐。結(jié)果,累到趴下,也沒(méi)掙到幾元錢,反而因?yàn)闆](méi)有按時(shí)將外賣送到消費(fèi)者手中被扣了不少錢。

筆者注意到,大街上穿行的外賣小哥,能夠穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、規(guī)規(guī)矩矩、平平安安行駛在馬路上,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的外賣小哥,可以說(shuō)沒(méi)有幾個(gè),絕大多數(shù)只要不是嚴(yán)格管制的路段,能飛速騎行的,必然飛速騎行,能闖紅燈的,也不會(huì)在紅綠燈面前遵守交通規(guī)則。經(jīng)??吹酵赓u小哥“呼”地一下從行人身邊閃過(guò),會(huì)讓行人嚇一大跳。因?yàn)椋麄凃T行的速度實(shí)在太快。

也正因如此,外賣小哥已經(jīng)成為交通事故發(fā)生的最主要群體。據(jù)上海市交警發(fā)布的消息,2020年不到9個(gè)月,就已查處快遞外賣騎手交通違法4.3萬(wàn)起。外賣小哥因?yàn)榻煌ㄊ鹿实膫鋈藬?shù)也令人十分擔(dān)憂。如果再不加以管理,外賣行業(yè)確實(shí)會(huì)引發(fā)更多交通事故,加深社會(huì)矛盾。

在筆者看來(lái),解決外賣市場(chǎng)交通安全問(wèn)題頻發(fā)、矛盾糾紛頻現(xiàn)的問(wèn)題,需要增強(qiáng)外賣小哥的安全意識(shí),需要加強(qiáng)對(duì)外賣小哥的安全教育,并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰,從而減少交通事故的發(fā)生,減少人員傷亡。但是,這只是一個(gè)方面。在嚴(yán)苛的考核機(jī)制下,外賣小哥為了生存、為了多掙錢而違規(guī),又似乎很難把板子全打在他們身上。因?yàn)?,?ldquo;最嚴(yán)算法”下,他們?cè)诶媾c風(fēng)險(xiǎn)面前,只能選擇利益、忽視風(fēng)險(xiǎn),繼而也就忽視安全、損害交通法規(guī),甚至漠視他人生命安全。

要想解決外賣小哥不遵守交通規(guī)則、不顧他人安全的問(wèn)題,就必須從外賣平臺(tái)的考核上下功夫,從外賣平臺(tái)的考核辦法、考核規(guī)則、考核時(shí)間等方面找問(wèn)題,讓外賣平臺(tái)制定更加科學(xué)、合理、規(guī)范的送餐時(shí)間、考核辦法和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。否則,外賣小哥是沒(méi)法按照正常行駛速度送外賣的。

那么,如何來(lái)解決“最嚴(yán)算法”問(wèn)題?“最嚴(yán)算法”應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?要知道,只有把標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái),用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)話,才能讓外賣平臺(tái)心悅誠(chéng)服。否則,不管把送餐時(shí)間確定在什么水平,都會(huì)產(chǎn)生糾紛,外賣平臺(tái)認(rèn)為合理了,外賣小哥認(rèn)為不合理,而消費(fèi)者也會(huì)認(rèn)為這樣的配送時(shí)間不合理。于是,三者之間的關(guān)系就難以平衡。沒(méi)有外賣平臺(tái)、外賣小哥和消費(fèi)者之間的利益平衡,送餐時(shí)間就會(huì)永遠(yuǎn)在安全邊緣搖晃,會(huì)成為一把利劍,隨時(shí)有可能導(dǎo)致外賣小哥傷亡。

在這樣的情況下,《意見(jiàn)》出臺(tái)后,應(yīng)當(dāng)明確“最嚴(yán)算法”的標(biāo)準(zhǔn),明確由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定“最嚴(yán)算法”的標(biāo)準(zhǔn),從而讓外賣平臺(tái)和外賣小哥,包括消費(fèi)者有章可循。即便發(fā)生矛盾糾紛,也可以有法可依。不然,外賣小哥還會(huì)繼續(xù)用生命、用危險(xiǎn)換取酬勞。顯然,這是各方不希望看到的現(xiàn)象。

而從新規(guī)提出的要求來(lái)看,“通過(guò)‘算法取中’等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時(shí)限”的規(guī)定,從表面看,已經(jīng)比較明確和具體。但是,到底如何確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線考核等,還需進(jìn)一步細(xì)化。因此,必須明確具體部門來(lái)制定具體標(biāo)準(zhǔn),以便于各方都能遵照?qǐng)?zhí)行。否則,政策的作用會(huì)大打折扣。

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