每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月27日，國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署各地完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，進(jìn)一步健全綠色價(jià)格機(jī)制。

《通知》旨在充分發(fā)揮電價(jià)杠桿作用，推動(dòng)電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強(qiáng)度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《通知》明確，嚴(yán)禁各地對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)、組織電解鋁企業(yè)電力市場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)交易等，已經(jīng)實(shí)施和組織的應(yīng)立即取消。

圖片來(lái)源：新華社

鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)提高清潔能源利用水平

此次國(guó)家發(fā)改委發(fā)文涉及的電解鋁行業(yè)，屬于一個(gè)高耗能行業(yè)。最新版本的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中，也將電解鋁項(xiàng)目作為限制類(lèi)行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是全球最大的電解鋁生產(chǎn)國(guó)，目前全行業(yè)年度用電量超過(guò)5000億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電總量6.8%，耗電量巨大。

國(guó)家發(fā)改委解讀稱(chēng)，用電成本在電解鋁生產(chǎn)成本中占比超過(guò)40%，對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)政策，有利于充分發(fā)揮電價(jià)杠桿作用，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)電解鋁行業(yè)不斷提高能效水平、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)綠色發(fā)展。

電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策具體如何完善？對(duì)此，記者注意到，相關(guān)政策明確，要合理設(shè)定階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》規(guī)定：2022年，電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)分檔標(biāo)準(zhǔn)為鋁液綜合交流電耗每噸13650千瓦時(shí)；自2023年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸13450千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）；自2025年起，分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每噸13300千瓦時(shí)（不含脫硫電耗）。

此外，有關(guān)政策還鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源利用水平。明確電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過(guò)15%，且不小于所在省（自治區(qū)、直轄市）上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵(lì)值的，占比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)降低1%。

不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改

《通知》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)執(zhí)行階梯電價(jià)加價(jià)的電解鋁企業(yè)須及時(shí)足額繳納加價(jià)電費(fèi)，對(duì)未如期繳納的，應(yīng)繳納加價(jià)電費(fèi)按原加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍執(zhí)行，企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核時(shí)相應(yīng)扣分，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，不得參與電力市場(chǎng)交易，全部用電執(zhí)行保底價(jià)格。

除此次完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策外，近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家對(duì)于高耗能、高排放（“兩高”）行業(yè)和項(xiàng)目給予了高度關(guān)注。

8月26日，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)。此次會(huì)議指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)做好堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作。不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，增量項(xiàng)目要堅(jiān)決嚴(yán)控，不符合能耗雙控要求的新項(xiàng)目不能再審批。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

在8月17日召開(kāi)的國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目350多個(gè)，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鋼鐵、化工等高污染行業(yè)在過(guò)去的發(fā)展中已形成巨大的產(chǎn)能，當(dāng)前處于化解過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造階段。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國(guó)高能耗高污染行業(yè)在GDP中的比重由升轉(zhuǎn)降，對(duì)這些行業(yè)的產(chǎn)能壓減以及技術(shù)改造并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成太大的負(fù)面沖擊。

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