每經(jīng)記者 岳琦    實習(xí)生 羅石芊    每經(jīng)編輯 梁梟    

伴隨著“一帶一路”建設(shè)深入，“空中絲綢之路”備受關(guān)注，作為民航兩翼之一的通用航空，不斷發(fā)揮其優(yōu)勢，為打通“空中絲綢之路”的最后一公里貢獻著力量。

自“十三五”規(guī)劃以來，在國家和各級地方政府大力下，我國通航發(fā)展大步向前，在多方面實現(xiàn)突破。但相比發(fā)達國家通航水平，目前差距仍然較為明顯。如何壯大通航行業(yè)，找到未來發(fā)展方向，成為我國通航企業(yè)當(dāng)前關(guān)注的重點。

在此背景下，第三屆“空中絲綢之路”國際合作峰會于9月5日在北京召開?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者專訪了本次會議的演講嘉賓、中國航空運輸協(xié)會通用航空分會總干事孫衛(wèi)國。

中國航空運輸協(xié)會通用航空分會總干事孫衛(wèi)國

圖片來源：主辦方供圖

行業(yè)發(fā)展受重視，但相比發(fā)達國家差距仍較大

“2010年，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，極大地推動了我國通用航空的發(fā)展。應(yīng)該說（現(xiàn)在）與十年前相比，通航的主要發(fā)展指標(biāo)都有了較大提升。”孫衛(wèi)國說。

2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進我國通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了我國通用航空的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，通用航空被列為國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)孫衛(wèi)國分享的數(shù)據(jù)，截至2020年年底，我國通航企業(yè)已經(jīng)達到523家，運營的通用航空器達到了2892架，累計飛行457.6萬小時，無人機的運營企業(yè)已經(jīng)達到了1.1萬家，注冊無人機52萬架。通用航空機場已經(jīng)超過了運輸機場的數(shù)量，達到339個，全國已建成飛行服務(wù)站24個。

“但是與西方發(fā)達國家相比，我們還有較大的差距。我認為，這些差距也是我們發(fā)展的動力”，孫衛(wèi)國分析道，“美國現(xiàn)對公眾開放的通用機場有5000多個，歐洲有4000多個，而我國到去年底只有339個；美國現(xiàn)有通航飛機21萬多架，歐洲有13萬多架，而我們的通航飛機還不到3000架。”

孫衛(wèi)國認為，制約我國通航發(fā)展的原因有以下幾個方面：“首先是如何提高低空空域資源的使用效率；第二個方面就是如何加快通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如通用機場。第三個方面是提高服務(wù)保障能力，比如說現(xiàn)在有飛機要飛，找誰去審批，怎樣獲取飛行情報，出去以后氣象怎么樣，也包括航油、航材的保障等。”

“還有一個很重要的方面就是有關(guān)通航的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。”孫衛(wèi)國提到，我國通航過去主要是參照運輸航空相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“十三五期間”，民航局提出了“放管結(jié)合，以放為主，分類管理”的發(fā)展理念，正在抓緊制定符合通用航空特點和發(fā)展規(guī)律的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，以解決通用航空無法可依的問題。

發(fā)展重點在打開市場，中小企業(yè)唯一出路在創(chuàng)新

孫衛(wèi)國認為，雖然通航的優(yōu)勢和適用范圍在短距離上，但與打造“空中絲綢之路”并不矛盾。“隨著這些沿線國家的發(fā)展，他們對通用航空需求也會不斷增長。”

目前我國通用航空市場使用的飛機主要以引進為主、國產(chǎn)為輔。奧地利“鉆石”、美國“西銳”、歐洲“空客直升機”等眾多的國外通用航空制造項目紛紛落戶，中國正在成為全球通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的重要一員。

“我覺得下一步通航發(fā)展到一定階段，我們就要走出去，與一帶一路的沿線國家開展通用航空合作，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局”，孫衛(wèi)國說道，“我們要逐步從‘引進來’到‘走出去’，把我們通用航空的資源，包括我們生產(chǎn)的飛機、通航方面的一些技術(shù)，包括人才培養(yǎng)等，都帶到沿途的發(fā)展中國家，對一帶一路的發(fā)展起到積極的促進作用。”

而通航產(chǎn)業(yè)如何在未來開拓新的商業(yè)模式，推動民航“兩翼齊飛”，孫衛(wèi)國認為最主要的還是在如何激發(fā)市場活力、不斷開拓市場上。

“下一步重點要在幾個方面來推動通用航空市場的發(fā)展，首先要突出通用航空的交通屬性，大力發(fā)展短途運輸，解決邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)老百姓的出行問題；第二個是突出通用航空的社會公益屬性，加快通航應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護、航空消防等能力建設(shè)；第三個是推動大眾個人消費，普及航空文化，壯大通航個人消費群體。”孫衛(wèi)國還分析到，當(dāng)前，我國個人消費在整個通航飛行小時中占比數(shù)量不到10%，比例較低。如果個人航空娛樂消費、通航短途運輸?shù)饶苓_到60%以上，我國的通用航空就會有很大的發(fā)展。

我國通航在走出去的過程中，除了國企外，民營企業(yè)也是主力軍之一。孫衛(wèi)國認為，當(dāng)前我國對外經(jīng)貿(mào)合作和交流方面遇到了一些挑戰(zhàn)和暫時的困難，但是全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。“對中國通航界來講，這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。我相信，中國通用航空國際合作不斷向縱深發(fā)展，將會進一步拓展和深化中國與一帶一路沿線國家的合作，為構(gòu)筑空中絲綢之路貢獻中國通航力量”。

此外，孫衛(wèi)國認為，通航企業(yè)本身要加強自身建設(shè)，提高企業(yè)綜合能力，不斷吸納和培養(yǎng)專業(yè)人才，同時要注重科技創(chuàng)新，“我們要把以無人機為代表的新技術(shù)、新科技引入到通航發(fā)展中來，通過科技創(chuàng)新帶動通航企業(yè)的發(fā)展，不斷開拓新的發(fā)展模式、發(fā)展路徑，提高通用航空的整體發(fā)展水平。”

針對通航行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展問題，孫衛(wèi)國提出：“我個人認為，中小企業(yè)發(fā)展的唯一出路在于創(chuàng)新。我們現(xiàn)在生活在一個充滿競爭的社會，挑戰(zhàn)與機遇并存。如果安于現(xiàn)狀，不思進取，只會被快速發(fā)展的時代淘汰。只有善于在危機中育先機、于變局中開新局，中小企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地。”

封面圖片來源：主辦方供圖