每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過冬。 

近一段時(shí)間以來，國內(nèi)能源供應(yīng)態(tài)勢偏緊，煤炭等原材料價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。如何應(yīng)對這一局面？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國務(wù)院常務(wù)會議對此作出明確部署，要全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場炒作。 

記者還注意到，在此前一天，國家發(fā)改委連發(fā)三文聚焦能源穩(wěn)價(jià)，其中也強(qiáng)調(diào)要“研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)行干預(yù)措施”。

天津港煤碼頭正積極搶裝、搶運(yùn)電煤 圖片來源：新華社記者 李然 攝

確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖 

國務(wù)院常務(wù)會議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。會議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點(diǎn)解決群眾和市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題。要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場炒作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期，煤炭市場價(jià)格大幅度上漲。最新數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港口5500大卡的混煤價(jià)格已于10月19日上漲到2300元/噸的高位。而在8月19日，該種煤炭價(jià)格還僅有1030元/噸。 

對此，10月19日晚，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布三篇文章聚焦能源穩(wěn)價(jià)，其中提及，國家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。 

國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。 

煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，從目前看，市場上一些炒作煤價(jià)的行為涉嫌哄抬物價(jià)，對民生產(chǎn)生影響，明顯違反價(jià)格法。對于這些哄抬物價(jià)行為，可能采取的處置措施包括沒收非法所得、加以罰款等。

保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定 

此外，國務(wù)院常務(wù)會議還強(qiáng)調(diào)，要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。 

同時(shí)，要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，鼓勵(lì)地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定?？茖W(xué)實(shí)施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強(qiáng)節(jié)約用電用能。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在20日下午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗介紹，10月15日國資委出臺了中央企業(yè)今冬明春保供考核獎(jiǎng)懲辦法，把保供完成情況納入到有關(guān)中央企業(yè)考核。 

辦法遵循激勵(lì)約束并重原則，一方面對落實(shí)保供責(zé)任不到位，沒有完成保供任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)行考核扣分，對發(fā)生違反電網(wǎng)調(diào)度指令，機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、機(jī)組出力沒有達(dá)到電網(wǎng)要求等事件的企業(yè)，予以降級。對能源供應(yīng)保障工作不力，發(fā)生重大安全、民生責(zé)任事故或者造成重大不良影響的企業(yè)實(shí)行一票否決并且嚴(yán)肅追責(zé)，相應(yīng)扣減年度薪酬。 

另一方面，對保供貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對因保供影響當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績，在考核指標(biāo)清算中予以剔除。在工資總額清算和工資總額預(yù)算核定中予以考慮，充分調(diào)動中央企業(yè)保供積極性。 

彭華崗還指出，通過各方面的共同努力，中央企業(yè)保供工作取得了新的進(jìn)展，特別是為進(jìn)一步緩解東北地區(qū)保供緊張局勢作出了積極努力。9月27日以來，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量增長超過8%，累計(jì)新開臨停燃煤機(jī)組302臺，啟運(yùn)容量1.2億千瓦，凈增加容量3361萬千瓦，電煤庫存平均可采天數(shù)比9月27日增加2.8天。其中，東北地區(qū)電煤庫存平均可用天數(shù)比9月27日增加7.9天，可用天數(shù)低于7天的電廠已經(jīng)全部清零，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定，沒有再發(fā)生拉閘限電事故。