每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月28日，中國(guó)政府網(wǎng)正式發(fā)布《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施保障措施，對(duì)未來(lái)五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是繼今年9月下旬《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》對(duì)外發(fā)布后，近期涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的又一份高層次重磅文件。

《規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量要達(dá)到12件，比2020年增加5.7件。

圖片來(lái)源：新華社

設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)工程等十五個(gè)專項(xiàng)工程

近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重磅政策文件不斷出爐：9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，為我國(guó)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)作出全面部署。

該綱要明確，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

到2035年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

此次，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和有關(guān)改革的頂層設(shè)計(jì)。

對(duì)于重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意義，浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要素的有效分配可能對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)潛在增速產(chǎn)生重大影響，因此需要遵循效率優(yōu)先的原則。而要落實(shí)這一原則，需要進(jìn)一步落實(shí)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置。要素配置改革工作有利于挖掘人才和智力優(yōu)勢(shì)、鼓勵(lì)技術(shù)和知識(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中進(jìn)一步發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)潛在增速，充分秉持初次分配的效率原則。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)劃》圍繞五個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)，包括全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等。圍繞五大任務(wù)，《規(guī)劃》還設(shè)立了商業(yè)秘密保護(hù)工程等十五個(gè)專項(xiàng)工程。

建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度

此次發(fā)布的《規(guī)劃》的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是設(shè)立了“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”等8個(gè)主要預(yù)期性指標(biāo)。

例如，《規(guī)劃》提出，到2025年每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12件，這一表述延續(xù)了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的有關(guān)表述，也意味著該指標(biāo)要在2020年的基礎(chǔ)上增加5.7件。

與此同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，此次發(fā)布的《規(guī)劃》也提出了一系列具體舉措。

例如，在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策體系方面，《規(guī)劃》提出，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究。統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定。完善集成電路布圖設(shè)計(jì)法規(guī)。

與此同時(shí)，要推進(jìn)修訂植物新品種保護(hù)條例。制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例。完善與國(guó)防建設(shè)相銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。全面建立并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法及時(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋。

此外，對(duì)于新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，此次發(fā)布的《規(guī)劃》也有頗多著墨。

《規(guī)劃》指出，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。完善開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系。完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度，建立跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。

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