每經(jīng)記者 張蕊 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

11月16日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社在北京召開(kāi)《中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，《報(bào)告》是在國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃群慧組織完成，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版發(fā)行的國(guó)家智庫(kù)報(bào)告。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)課題組成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任、研究員葉振宇介紹，中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行構(gòu)建，包括人民生活水平差距、基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、綠色低碳協(xié)同發(fā)展等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

報(bào)告顯示，2012-2020年中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的勢(shì)頭，“十三五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)上升幅度較大，2020年指數(shù)值達(dá)到118.59。

2012年以來(lái)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)變化趨勢(shì)

其中，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量，這兩個(gè)方面指數(shù)值分別為130.27、120.77，比2012年分別提高了30.27、20.77個(gè)點(diǎn)。人民生活水平差距、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和綠色低碳協(xié)同發(fā)展也取得明顯進(jìn)展，這三個(gè)方面指數(shù)值分別為113.74、109.80和118.36，比“十二五”末均有不同程度提高。

以指數(shù)數(shù)值提高幅度最大的基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度為例，報(bào)告顯示，“十三五”是各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度進(jìn)步較快的時(shí)期，2020年基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度指數(shù)為130.27。

在公路方面，2012-2020年期間各地區(qū)人均一、二等級(jí)公路里程數(shù)的差異有所擴(kuò)大，但貴州、陜西、湖北、湖南等中西部省份基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，中西部地區(qū)出行便利化水平整體得到提高。

在鐵路方面，各地區(qū)人均鐵路里程數(shù)的差異明顯縮小，我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)，2020年這個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)值比2012年下降了7.02%。

在高效率出行方面，隨著我國(guó)高鐵、民航等現(xiàn)代快速交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，各地區(qū)高鐵站點(diǎn)或民航機(jī)場(chǎng)分布密度逐步提高，各地區(qū)高效率出行的差距明顯縮小，2012-2020年期間該指標(biāo)的變異系數(shù)值下降了54.92%，這表明了地級(jí)及以上城市快速出行能力全面、大幅提高。

在通訊基礎(chǔ)設(shè)施方面，各地區(qū)人均光纜線路長(zhǎng)度的差距顯著縮小，2020年該指標(biāo)的變異系數(shù)值比2012年下降了14.89%，從而有力保障了各地區(qū)郵電通訊、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究結(jié)果表明，2012年以來(lái)，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著、積極的階段效果，基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)葏^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)都取得了不同程度的進(jìn)展，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距有所縮小，綠色低碳協(xié)同發(fā)展取得成效。

但報(bào)告也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展絕對(duì)差距仍然較大，資本要素流動(dòng)還不夠充分，基本公共服務(wù)均等化存在不同民生領(lǐng)域不同步發(fā)展等問(wèn)題。

為此，報(bào)告建議，“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力夯實(shí)全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造有利的條件。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張蕊攝