每經(jīng)編輯 段煉 易啟江    

近日，云南省昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所原黨委書記、所長(zhǎng)陳波被“雙開”。

陳波在擔(dān)任昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所“一把手”期間，把自己當(dāng)“土皇帝”，把干警當(dāng)“隨從”，普通干警見到陳波的車必須敬禮，而且不允許超車。此外，他還以自己的喜好替代科學(xué)決策，致使昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)一改再改達(dá)40余次，施工反復(fù)調(diào)整達(dá)8年之久才最終完成。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-400985850

決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”……梳理近期查處的“一把手”案例，其中不少人存在恃權(quán)自傲、獨(dú)斷專行的問題。如陳波在“三重一大”決策時(shí)不執(zhí)行“末位表態(tài)”，只要聽到不同意見就會(huì)打斷對(duì)方發(fā)言，或者無限拉長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間迫使對(duì)方就范，還在會(huì)后指使工作人員修改會(huì)議記錄，掩蓋“一言堂”事實(shí)。湖南省郴州市第三人民醫(yī)院原黨委副書記、院長(zhǎng)谷東陽營(yíng)造聽話的“小圈子”，在設(shè)備采購、藥品準(zhǔn)入、工程發(fā)包等重點(diǎn)事項(xiàng)研究時(shí)，在圈子內(nèi)事先溝通，致使“三重一大”制度流于形式。

形形色色的霸道行權(quán)，與“一把手”權(quán)力觀扭曲、不愿自覺接受監(jiān)督有直接關(guān)系?！氨M管開始我也很擔(dān)心、很害怕，但一想到自己是公安局局長(zhǎng)，在奉新縣的一畝三分地上，還是自己說了算，誰也不會(huì)去查?！痹阱e(cuò)位權(quán)力觀的影響下，江西省宜春市奉新縣原副縣長(zhǎng)、縣公安局原局長(zhǎng)彭添奎肆無忌憚大行特權(quán)，非法收受錢物共計(jì)186.38萬元。

上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督弱、下級(jí)監(jiān)督難，影響了監(jiān)督實(shí)效。“特別是國有企業(yè)，盡管制定了一系列監(jiān)督管理措施，但是對(duì)‘一把手’的監(jiān)督以事后監(jiān)督居多，缺乏及時(shí)性和有效性。”海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任符巖凌表示。

民主生活會(huì)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，也是開展同級(jí)監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán)。而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講面子不講原則，講私情不講黨性，“你好我好大家好”成為民主生活會(huì)主旋律，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活被庸俗化、隨意化、平淡化。如原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧，長(zhǎng)期無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，班子成員之間從未“紅臉出汗”，民主生活會(huì)“走過場(chǎng)”，批評(píng)和自我批評(píng)淪為互相吹捧。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》指出，對(duì)各級(jí)“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效。加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。

“唐敏同志權(quán)力大、責(zé)任也大，稍有不慎容易出問題。作為家屬，還要辛苦你多提醒他守住小節(jié)?！比涨埃憬×x烏市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)吳朝暉來到蘇溪市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)唐敏家中開展廉政家訪，并與其家屬簽訂了《單位、家庭共建共管協(xié)議書》。

廉政家訪是義烏市破解“一把手”監(jiān)督難題的重要舉措。上級(jí)“一把手”通過與下級(jí)“一把手”家屬拉家常、訪家情、察家風(fēng)，形成“單位+家庭”的監(jiān)督合力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化查辦案件和警示教育的震懾效應(yīng)，完善管權(quán)、治權(quán)、限權(quán)、分權(quán)的制度機(jī)制。

為增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，廣西壯族自治區(qū)來賓市明確，重大事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議前，必須召開書記專題會(huì)議醞釀通過。目前，試點(diǎn)的6個(gè)鎮(zhèn)黨委共召開書記專題會(huì)議62次、醞釀重大事項(xiàng)議題146個(gè)，否決、糾正議題15個(gè)，破解了以往醞釀環(huán)節(jié)對(duì)“一把手”監(jiān)督乏力的難題。

山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委用好用足身邊活教材，將庭審現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)榫菊n堂，讓“一把手”零距離接受警示教育，以身邊事警示身邊人，監(jiān)督“一把手”嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)，知敬畏、存戒懼、守底線。

編輯|段煉 杜波 易啟江

校對(duì)|何小桃

文章來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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